Decizia CCR nr. 273/2024Punctul 15

15. Dispozițiile legale criticate nu numai că reglementează insuficient procedura răspunderii materiale a polițiștilor, ci deleagă, prin art. 48 din Ordonanța Guvernului nr. 121/1998, reglementarea acestor aspecte importante ministrului de resort care este abilitat să adopte instrucțiuni (în speță, Instrucțiunile ministrului afacerilor interne nr. 830/1999 nepublicate în Monitorul Oficial al României - abrogate prin art. 152 alin. (2) din Instrucțiunile ministrului afacerilor interne nr. 114/2013). Așadar, se ajunge la situația ca un aspect esențial care vizează executarea și/sau încetarea raporturilor de serviciu să fie reglementat printr-un act administrativ, care, de altfel, în cazul de față, nici măcar nu a fost publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, ceea ce este de natură să confere un caracter iluzoriu posibilităților actualilor/foștilor polițiști de a se apăra în mod eficient. În aceste condiții, persoana urmărită pentru tragerea la răspundere materială nu cunoaște regulile după care se desfășoară procedura, având în vedere că actul administrativ nu este accesibil și nici opozabil. Normele privind cercetarea trebuie să respecte anumite cerințe de stabilitate și previzibilitate. Or, delegarea atribuțiilor de a stabili aceste norme unui membru al Guvernului, prin emiterea unor acte cu caracter administrativ ce au caracter infralegal, determină o stare de incertitudine juridică, acest gen de acte având, de obicei, un grad sporit de schimbări succesive în timp. Ca atare, nu se poate transfera competența constituțională exclusivă a legiuitorului organic de a reglementa în domeniul statutului funcționarilor publici către o autoritate unipersonală din puterea executivă, și anume ministrul afacerilor interne. ...