Decizia CCR nr. 497/2023Punctul 17

17. Se susține că dispozițiile art. 1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 175/2022 nu instituie un mecanism de derogare de la Legea nr. 292/2018 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice și private asupra mediului. Această concluzie poate fi conturată nu doar din absența formulei „prin derogare de la“, care ar fi fost obligatorie potrivit art. 63 din Legea nr. 24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și la care, cu titlu de exemplu, Guvernul recurge la exprimarea expresă a normei juridice de exceptare care se regăsește la art. 2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 175/2022, ci și prin analiza sistemică a textului propriu-zis criticat. Acesta reglementează măsura ca anumite obiective de investiții, declarate ca fiind proiecte de interes public major care utilizează energia regenerabilă, să fie considerate situații excepționale, fiind totodată proiecte de interes național/importanță/securitate națională, pentru a căror realizare sunt permise scoaterea terenurilor din circuitul agricol în condițiile Legii fondului funciar nr. 18/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și, după caz, scoaterea definitivă a terenurilor din fondul forestier național în condițiile art. 36 din Legea nr. 46/2008 - Codul silvic, republicată, cu modificările și completările ulterioare. La definirea domeniului de reglementare al Legii nr. 292/2018, la care face referire autorul sesizării, prin dispozițiile art. 5 alin. (1) este specificat faptul că „prevederile prezentei legi nu se aplică proiectelor sau părților proiectelor care au ca obiectiv unic apărarea și securitatea națională ori reacția la situații de urgență, dacă autoritățile publice centrale pentru apărare și securitate națională, respectiv cea pentru situații de urgență, împreună cu autoritatea publică centrală pentru protecția mediului stabilesc, printr-o analiză de la caz la caz, că realizarea evaluării impactului asupra mediului ar avea un efect negativ asupra acestor obiective“. În acest sens, se apreciază ca fiind elocventă Hotărârea Consiliului Suprem de Apărare a Țării nr. 169/2022 privind îmbunătățirea rezilienței energetice a României pentru asigurarea securității în domeniu prin adoptarea operativă și dezvoltarea de noi capacități de producție energetice, prin care sunt identificate proiectele de investiții ale Societății de Producere a Energiei Electrice în Hidrocentrale Hidroelectrica - S.A., aflate în diferite stadii de realizare, ca prioritate în raport cu criza energetică. Astfel, obiectivele de investiții prevăzute în anexa la ordonanța de urgență a Guvernului dedusă controlului de constituționalitate pot fi considerate situații excepționale, dacă acestea sunt declarate ca fiind proiecte de interes public major, fapt realizat prin însăși soluția normativă prevăzută la art. 1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 175/2022. ...