Decizia CCR nr. 497/2023Punctul 22

22. Cu privire la critica potrivit căreia nu ar fi fost respectate limitele privind adoptarea ordonanțelor de urgență ale Guvernului, respectiv interdicția privind neafectarea drepturilor și libertăților fundamentale, astfel cum este prevăzut la art. 115 alin. (6) din Constituție, Curtea apreciază, de asemenea, că aceasta este neîntemeiată. Referitor la interdicțiile și limitele de reglementare pe calea ordonanțelor de urgență, prin deciziile Curții Constituționale nr. 1.189 din 6 noiembrie 2008 și nr. 637 din 13 decembrie 2022, s-a constatat că „din interpretarea art. 115 alin. (6) din Constituție se poate deduce că interdicția adoptării de ordonanțe de urgență este totală și necondiționată atunci când menționează că «nu pot fi adoptate în domeniul legilor constituționale» și că «nu pot viza măsuri de trecere silită a unor bunuri în proprietate publică». În celelalte domenii prevăzute de text - regimul instituțiilor fundamentale ale statului sau drepturile și libertățile prevăzute de Constituție -, ordonanțele de urgență nu pot fi adoptate doar dacă «afectează», dacă au consecințe negative [...]. Din punctul de vedere al Curții, s-a reținut numai sensul juridic al noțiunii, sub diferite nuanțe, cum ar fi: «a suprima», «a aduce atingere», «a prejudicia», «a vătăma», «a leza», «a antrena consecințe negative»“. În speță, obiectul de reglementare al Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 175/2022 constă în stabilirea unor măsuri privind obiectivele de investiții pentru realizarea de amenajări hidroenergetice în curs de execuție, precum și a altor proiecte de interes public major care utilizează energie regenerabilă, dispunând, totodată, și modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 108/2022 privind decarbonizarea sectorului energetic, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 334/2022, însă, în conținutul său normativ neregăsindu-se soluții juridice care ar putea fi considerate ca fiind specifice domeniului accesului la justiție, actul normativ criticat nici nu poate produce efectele juridice reținute de instanța de contencios constituțional ca fiind relevate situației de legiferare neconforme cu prevederile art. 115 alin. (6) din Constituția României, republicată. ...