Decizia CCR nr. 439/2023Punctul 5

5. În motivarea excepției de neconstituționalitate, autoarea acesteia susține că dispozițiile art. 40 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 3/2015 sunt neconstituționale, deoarece sintagma „documentele prezentate de fermieri nu furnizează un nivel rezonabil de asigurare a controlului legalității și regularității plăților“ nu respectă cerințele de precizie, claritate, accesibilitate și previzibilitate pe care trebuie să le îndeplinească o normă juridică, pentru a da posibilitatea adresanților de a-și conforma conduita conținutului acestei norme juridice, și permite abuzuri de interpretare din partea autorității publice, în condițiile în care textul de lege nu explică în mod clar care este conținutul acestui nivel rezonabil de asigurare a controlului legalității și regularității plăților. În acest sens, face referire la jurisprudența constantă a Curții Constituționale și la cea a Curții Europene a Drepturilor Omului prin care s-au subliniat obligația legiuitorului de a edicta norme clare, precise și previzibile, precum și obligativitatea asigurării acestor standarde de calitate a legii drept garanție a principiului legalității, prevăzut și la art. 7 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale. Autoarea excepției apreciază că aceste exigențe trebuie să fie inerente oricărui act normativ, cu atât mai mult unei reglementări care dă dreptul autorităților publice, în speță Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură, de a lua măsuri care afectează patrimoniul persoanelor fizice și juridice, având calitatea de fermieri, autoritate ce poate solicita orice fel de documente, în mod abuziv și fără posibilitatea de a fi controlată cu privire la acest aspect de instanță, în lipsa unui criteriu obiectiv de determinare care să fie prevăzut de art. 40 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 3/2015. Așa fiind, consideră că dispozițiile criticate sunt neconstituționale, în condițiile în care legiuitorul nu a prevăzut care sunt criteriile obiective de determinare a acestui nivel rezonabil de asigurare a controlului legalității și regularității plăților ce ar permite Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură să solicite fermierului oricând orice fel de documente. ...