Decizia CCR nr. 376/2022Punctul 17

17. Judecătoria Botoșani - Secția civilă apreciază că excepția de neconstituționalitate este întemeiată, întrucât se referă la încălcarea sau restrângerea dreptului de proprietate prin aplicarea sancțiunii amenzii în baza art. 26 alin. (2) din Legea nr. 50/1991, care sancționează fapta privind executarea de construcții fără autorizație de construire cu amendă al cărei cuantum este între 1.000 lei și 100.000 lei, iar executarea sau desființarea construcțiilor, cu nerespectarea prevederilor autorizației și a proiectului tehnic, deci în condițiile existenței unei autorizații de construire, este sancționată cu amendă întrun cuantum vădit mult mai ridicat (de la 50.000 lei la 100.000 lei). Astfel, având în vedere că orice sancțiune restrânge un anumit drept sau o anumită libertate a persoanei, iar în privința sancțiunii amenzii contravenționale dreptul restrâns este chiar dreptul de proprietate asupra unei sume de bani ce reprezintă contravaloarea acesteia, în procesul de individualizare a sancțiunii instanța trebuie să aibă în vedere faptul că valoarea amenzii trebuie să reflecte gradul de pericol social al faptei concret săvârșite, iar restrângerea exercițiului dreptului de proprietate al petentului trebuie să fie proporțională cu situația care a determinat-o. De asemenea, instanța apreciază că prin stabilirea unei limite minime a amenzii foarte ridicate nu se poate proceda la o echitabilă stabilire a sancțiunii contravenționale, proporțională cu situația care a generat-o. ...