Decizia CCR nr. 271/2022Punctul 6

6. Totodată, se învederează că dispozițiile criticate sunt neconstituționale din următoarele perspective: (i) cu privire la fapta incriminată, legea nu oferă informații referitoare la vinovăția cu care este săvârșită și nici dacă ofertantul este obligat să întreprindă verificări pentru a se asigura că persoanele pe care le angajează nu au fost implicate în procesul de verificare/evaluare a ofertelor depuse în procedura de achiziție, iar lipsa acestor mențiuni conduce la împrejurarea că ori de câte ori un ofertant va angaja un evaluator se va institui o prezumție de vinovăție în sarcina acestuia, respectiv o prezumție că între aceștia a existat o înțelegere prealabilă, anterioară atribuirii contractului de achiziție; (ii) nu există claritate în ceea ce privește situația în care contractul a fost deja executat, iar principiul restitutio in integrum nu mai poate fi aplicat, deoarece autoritatea contractantă nu poate să îi restituie ofertantului serviciile prestate de acesta sau echivalentul acestora. Interpretarea ad litteram a textului ar conduce la concluzia că, în urma declarării nulității contractului, ofertantul trebuie să restituie prețul, fără posibilitatea de a-i fi restituite prestațiile sau contravaloarea acestora; (iii) este dificil de determinat cu precizie sfera elementului material, aspect ce conduce și la o discriminare în raport cu tratamentul aplicabil în materie penală unde persoanele acuzate de conflict de interese se bucură de toate garanțiile constituționale privind procesul penal, respectiv principiile prezumției de nevinovăție și aflării adevărului, ce presupun administrarea probelor în ceea ce privește învinuirile aduse; (iv) în raport cu normele comune de drept civil, sunt utilizate concepte juridice obscure, neclarificate și care nu beneficiază de o definiție legală anterioară, care să îndeplinească cerințele de calitate a legii impuse de Constituție; (v) se permite autorității contractante să invoce în apărare propria culpă și să fie exonerată de lipsa de diligență. ...