Decizia CCR nr. 178/2022Punctul 7

7. Se mai arată că, separat de distorsionarea gravă a concurenței pe piața serviciilor de transport public, dispozițiile legale a căror neconstituționalitate este invocată dau naștere unui veritabil ajutor de stat, incompatibil cu piața internă, așa cum este acesta definit de art. 107 alin. (2) lit. a) raportat la art. 107 alin. (1) din Tratatul privind Funcționarea Uniunii Europene (denumit în continuare TFUE). Potrivit jurisprudenței Curții de Justiție a Uniunii Europene, pentru ca o măsură să fie calificată ca ajutor în sensul art. 107 trebuie îndeplinite, cumulativ, patru condiții. În cazul concret, dispozițiile din legislația națională care prevăd că dreptul de a beneficia de sumele aferente contravalorii transportului subvenționat al elevilor și studenților este acordat în mod exclusiv operatorilor de transport feroviar și cu metroul - în timp ce operatorii de transport rutier nu au dreptul de a beneficia de sumele anterior menționate - dau naștere unei măsuri ce îndeplinește toate condițiile pentru a fi calificată ca un ajutor de stat în accepțiunea art. 107 alin. (1) din TFUE, după cum urmează: (i) dreptul de a beneficia de contravaloarea sumelor anterior menționate reprezintă un avantaj cert conferit destinatarilor, adică operatorilor de transport feroviar și cu metroul, întrucât, prin încasarea sumelor respective, acești operatori economici câștigă un avantaj financiar direct în fața concurenților reprezentați de operatorii de transport rutier; ... (ii) ajutorul în cauză este acordat direct de către stat, din bugetul Ministerului Transporturilor, căruia îi sunt alocate sumele în cauză din bugetul Ministerului Finanțelor Publice; ... (iii) ajutorul acordat de stat prin intermediul sumelor pentru acoperirea costurilor călătoriilor subvenționate (total sau parțial) efectuate de elevi și studenți denaturează în mod evident concurența pe piața transporturilor de persoane, întrucât acesta îi favorizează pe operatorii economici care prestează servicii de transport feroviar în raport cu operatorii de transport rutier, concurenți direcți de pe aceeași piață; ... (iv) sprijinul acordat de stat operatorilor de transport feroviar și cu metroul îndeplinește și ultima condiție pentru a intra în categoria ajutoarelor interzise de art. 107 alin. (1) din TFUE, în sensul că acesta este de natură a influența schimburile comerciale dintre statele membre. Astfel, în Cauza Altmark (paragrafele 77-82), Curtea de Justiție a Uniunii Europene a statuat faptul că ajutorul acordat unei întreprinderi care nu oferă decât servicii de transport local nu exclude un efect asupra schimburilor comerciale interstatale, din moment ce ajutorul poate face dificilă pătrunderea pe acea piață a unor întreprinderi din alte state membre. Or, dacă ajutorul acordat unei întreprinderi de transport local este de natură să afecteze - conform jurisprudenței Curții de Justiție a Uniunii Europene - schimburile comerciale între statele membre, a fortiori un ajutor acordat unor întreprinderi care prestează servicii de transport feroviar național (așa cum este cazul celui de față) este de natură să afecteze schimburile comerciale dintre statele membre. ... ...