Decizia CCR nr. 80/2022Punctul 18

18. Totodată, în ceea ce privește susținerea caracterului hibrid al stării de alertă, instanța face precizarea că instituția stării de alertă a fost creată prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 21/2004, care nu permite autorităților administrative să dispună măsuri prin care se restrâng drepturi și libertăți fundamentale, acest act normativ având principalul rol de a reglementa cadrul organizatoric al Sistemului Național de Management al Situațiilor de Urgență (SNMSU). Or, Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 21/2004 prin care se instituie starea de alertă reglementează, totodată, și faptul că măsurile dispuse de entitățile care fac parte din SNMSU trebuie să fie luate în condițiile și limitele legii, deoarece starea de alertă nu este o stare excepțională în înțelesul constituțional al noțiunii. Instituirea stării de alertă nu este altceva decât o măsură organizatorică, ce permite punerea în aplicare de către entitățile din SNMSU, conform competențelor specifice acestora, a măsurilor necesare pentru a face față unor situații de urgență. Instituirea stării de alertă nu schimbă cu nimic cadrul legal preexistent, nu conduce la dobândirea de noi competențe speciale de către entitățile din cadrul SNMSU și, în niciun caz, nu le permite să dispună măsuri derogatorii de la normele legale în vigoare. Așadar, orice măsura luată cât timp este activată starea de alertă trebuie să aibă o bază legală clar definită, neputând fi luate măsuri și întreprinse acțiuni care nu au un temei legal. ...