Decizia CCR nr. 78/2022Punctul 10

10. În motivarea excepției de neconstituționalitate, autorii acesteia susțin, în esență, că prevederile Legii nr. 55/2020, astfel cum au fost modificate prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 192/2020, sunt de natură a limita drepturile fundamentale ale cetățenilor, respectiv dreptul la viață prin libera respirație a aerului. Prin restrângerile introduse prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 192/2020 a fost încălcat dreptul la viață privată, garantat de art. 26 din Constituție, art. 8 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale și art. 7 din Carta drepturilor fundamentale ale Uniunii Europene. Susțin că prin Decizia Curții Constituționale nr. 457 din 25 iunie 2020 s-a stabilit neconstituționalitatea art. 4 alin. (3) și (4) din Legea nr. 55/2020, arătând că Guvernul nu poate emite o hotărâre de instituire a unei stări de alertă pe teritoriul României care apoi să fie aprobată sau anulată de către Parlament, în acest mod nefiind respectat principiul separației puterilor în stat. Guvernul este executivul ce instituie măsuri pentru reducerea unor drepturi fundamentale, iar, potrivit reglementărilor referitoare la starea de urgență, restrângerea drepturilor, în situații excepționale, așa cum sunt acestea definite de art. 53 din Constituție, se poate face doar prin lege. Guvernul nu poate restrânge drepturi în cadrul stării de alertă definite în art. 2 din Legea nr. 55/2020, așa cum se reglementează în articolul 4 alin. (1) al aceleiași legi, starea de alertă fiind un termen juridic neconsacrat de Constituție. În cazul art. 4 alin. (1) din Legea nr. 55/2020, Guvernul instituie măsuri pentru reducerea unor drepturi fundamentale, precum dreptul la educație, dreptul la libera circulație. Guvernul instituie măsuri excepționale, la propunerea ministrului afacerilor interne. Aceste reglementări încearcă să înlocuiască autoritatea executivă a Președintelui, prin autoritatea ministrului afacerilor interne, și cea legislativă a Parlamentului, prin autoritatea executivă a Guvernului. ...