Decizia CCR nr. 28/2022Punctul 5

5. În motivarea excepției de neconstituționalitate se susține, în esență, că art. 5 din Legea nr. 101/2016 este neconstituțional ca urmare a neîndeplinirii criteriilor de calitate a legii, întrucât nu prevede în mod clar, previzibil, neechivoc și detaliat împlinirea termenelor procedurale în ceea ce privește posibilitatea utilizării căilor de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii. Normele criticate, în lipsa unor precizări clare cu privire la sintagma „ultima oră a ultimei zile a termenului“, sunt contrare dispozițiilor art. 1 alin. (5) , ale art. 21 și ale art. 129 din Constituție, având în vedere faptul că în dreptul românesc nu există o definiție a sistemelor de calcul pe zile calendaristice și pe zile lucrătoare. Astfel că, în ceea ce privește transmiterea prin fax sau e-mail a contestațiilor, procesul de aplicare a dispozițiilor Legii nr. 101/2016 a făcut posibilă o interpretare discreționară dată prevederilor art. 5 din același act normativ de către Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor, în sensul că ziua calendaristică/ziua lucrătoare se consideră împlinită în ultima zi și la expirarea ultimei ore din programul de lucru al acestei instituții, fiind create termene diferite de cele prevăzute de lege. În contextul criticilor de neconstituționalitate se face trimitere la Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, la jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului cu privire la accesibilitatea și previzibilitatea legii, la Directiva 92/13/CEE a Consiliului din 25 februarie 1992 privind coordonarea actelor cu putere de lege și actelor administrative referitoare la aplicarea normelor comunitare cu privire la procedurile de achiziții publice ale entităților care desfășoară activități în sectoarele apei, energiei, transporturilor și telecomunicațiilor - în ceea ce privește necesitatea adoptării unor norme detaliate în materie. ...