Decizia CCR nr. 689/2021Punctul 10

10. Avocatul Poporului a transmis punctul său de vedere prin care consideră că excepția de neconstituționalitate este întemeiată, iar dispozițiile criticate sunt contrare prevederilor art. 1 alin. (4) și (5) și ale art. 73 alin. (3) lit. j) din Constituție, deoarece generează situația ca un aspect esențial care vizează executarea raporturilor de serviciu ale funcționarilor publici să fie reglementat printr-un act administrativ, respectiv hotărâre a Guvernului, la propunerea Agenției Naționale a Funcționarilor Publici. Evaluarea activității și a conduitei funcționarilor publici poate avea drept consecință, în final, chiar încetarea raporturilor de serviciu ale acestora, astfel că emiterea unor acte cu caracter administrativ de nivel infralegal determină o stare de incertitudine juridică din cauza posibilității reale de intervenții succesive și dese din partea puterii executive. Tocmai pentru a preîntâmpina astfel de situații, prevederea art. 73 alin. (3) lit. j) din Constituție dă expresie preocupării speciale a legiuitorului constituant, care a stabilit că statutul funcționarilor publici - învestit cu exercițiul autorității publice - trebuie reglementat prin lege organică, deci și raportul de serviciu al acestora, care ia naștere, se execută și încetează în condiții speciale și în ale cărui aspecte esențiale sunt incluse și cele referitoare la activitatea comisiilor de disciplină. În același sens este și jurisprudența în materie a Curții Constituționale, de exemplu, deciziile nr. 90 din 21 februarie 2019, nr. 818 din 7 decembrie 2017, nr. 794 din 15 decembrie 2016 sau nr. 637 din 13 octombrie 2015. ...