Decizia CCR nr. 416/2021Punctul 20

20. Curtea constată că dispozițiile art. 4^1-art. 4^5 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 21/2004 au fost introduse prin art. II pct. 5 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 68/2020 pentru modificarea și completarea unor acte normative cu incidență în domeniul managementului situațiilor de urgență și al protecției civile, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 391 din 14 mai 2020. Curtea reține că, deși ordonanța de urgență, care a introdus articolele anterior menționate, a fost publicată anterior Legii nr. 55/2020, din fișa legislativă a legii rezultă că aceasta a fost adoptată de Camera decizională la data de 13 mai 2020, înainte de modificările aduse Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 21/2004. În acest context, Curtea reține că, din analiza dispozițiilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 21/2004, rezultă că art. 4 alin. (1) lit. b) din acest act normativ menționează „declararea stării de alertă“ ca element ce poate interveni pe durata situațiilor de urgență sau a stărilor potențial generatoare de situații de urgență. Pe de altă parte, în ceea ce privește dispozițiile nou-introduse prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 68/2020, Curtea observă că prevederile art. 4^1 definesc starea de alertă; prevederile art. 4^2 reglementează instituirea/prelungirea/încetarea stării de alertă, precum și factori de risc a căror analiză cumulativă determină instituirea/ prelungirea/încetarea stării de alertă; prevederile art. 4^3 reglementează organul competent să declare/prelungească/ înceteze starea de alertă la nivel local, la nivelul uneia sau mai multor localități din județ ori la nivelul întregului județ, la nivelul mai multor județe ori la nivel național; prevederile art. 4^4 reglementează organul competent să dispună, în condițiile legii, una sau mai multe măsuri pentru creșterea capacității de răspuns, pentru asigurarea rezilienței comunităților și pentru diminuarea impactului tipului de risc, art. 4^5 reglementează elementele obligatorii pe care trebuie să le cuprindă hotărârile prin care se declară ori se prelungește starea de alertă, precum și cele prin care se stabilește aplicarea unor măsuri pe durata stării de alertă. Așa fiind, având în vedere conținutul normativ al dispozițiilor art. 4^1 - art. 4^5 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 21/2004, Curtea apreciază că acestea sunt indisolubil legate de art. 4 alin. (1) lit. b) din aceeași ordonanță, în condițiile în care primele articole menționate vin să dezvolte instituția „declarării stării de alertă“. ...