Decizia CCR nr. 264/2021Punctul 15

15. De asemenea, art. 277 din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, intitulat „Suspendarea procedurii de soluționare a contestației pe cale administrativă“, reglementează cazurile de suspendare a procedurii de soluționare a contestației. Astfel, potrivit art. 277 alin. (1) din acest act normativ, există două situații în care organul de soluționare competent poate suspenda, prin decizie motivată, soluționarea contestației. O primă situație este atunci când organul care a efectuat activitatea de control a sesizat organele în drept cu privire la existența indiciilor săvârșirii unei infracțiuni în legătură cu mijloacele de probă privind stabilirea bazei de impozitare și a cărei constatare ar avea o înrâurire hotărâtoare asupra soluției ce urmează să fie dată în procedură administrativă. Practic, ori de câte ori s-a transmis organelor de urmărire penală o sesizare cu privire la existența indiciilor săvârșirii unei infracțiuni, organul de soluționare a contestației va suspenda procedura administrativă. Legiuitorul a circumstanțiat astfel sfera situațiilor în care organul fiscal poate suspenda, prin decizie motivată, soluționarea cauzei, și anume atunci când organul fiscal de control constată indiciile săvârșirii unei infracțiuni doar în legătură cu mijloacele de probă privind stabilirea bazei de impozitare. Sesizarea trebuie să fie o sesizare penală (și nu o simplă sesizare), iar organele în drept nu pot fi, în mod logic, decât organele de urmărire penală, care, ca regulă generală, pot să pună în mișcare acțiunea penală sau pot da o soluție de neurmărire, aspect care rezultă cu claritate din textul de lege criticat. Legiuitorul a instituit, în acest fel, modalitățile de colaborare a organelor fiscale cu organele de urmărire penală, și anume: pe de-o parte, s-a instituit vocația organului fiscal de a sesiza organul de urmărire penală, în cazul în care, în activitatea lor, descoperă indicii privind săvârșirea unei infracțiuni în legătură cu mijloacele de probă privind stabilirea bazei de impozitare și a cărei constatare ar avea o înrâurire hotărâtoare asupra soluției ce urmează să fie dată în procedură administrativă, iar, pe de altă parte, simetric, se reglementează posibilitatea obținerii de către organele de urmărire penală a concursului organelor fiscale, la inițiativa celor dintâi în cadrul urmării penale. Curtea reține, de asemenea, că a doua situație în care se poate dispune suspendarea este atunci când soluționarea cauzei depinde, în tot sau în parte, de existența ori inexistența unui drept care face obiectul unei alte judecăți. În practică, suspendările pe acest temei sunt mai rare, fără a putea fi însă excluse. Derularea simultană a două sau mai multe proceduri (procedura fiscală, procedura penală, procedura insolvenței) ar putea face însă imperios necesară o asemenea suspendare. ...