Decizia CCR nr. 199/2021Punctul 5

5. Analizând dispozițiile legale mai sus menționate, observăm că, potrivit acestora, în domeniul activităților referitoare la informații secrete de stat, procedura emiterii unor hotărâri ale Guvernului intervine, exclusiv, în legătură cu: – operațiuni care vizează aprobarea și actualizarea listelor referitoare la categoriile de informații secrete de stat, pe niveluri de secretizare [art. 22 alin. (2) din Legea nr. 182/2002]; ... – stabilirea regulilor de identificare și marcare, inscripționările precum și alte activități de evidențiere sau administrare a informațiilor secrete de stat [art. 24 alin. (2) din Legea nr. 182/2002]; ... – încadrarea informațiilor secrete de stat în unul dintre nivelurile de secretizare prevăzute la art. 15 lit. f) din Legea nr. 182/2002 [respectiv, strict secret de importanță deosebită, strict secret și secret], precum și normele privind măsurile minime de protecție în cadrul fiecărui nivel [art. 24 alin. (3) din Legea nr. 182/2002]; ... – declasificarea informațiilor clasificate potrivit art. 15 lit. f) din Legea nr. 182/2002, la solicitarea motivată a emitentului [art. 24 alin. (4) din Legea nr. 182/2002]. ... 5.1. Cu privire la procedurile de clasificare și, corelativ, de declasificare a informațiilor clasificate, pentru care se emite hotărâre a Guvernului, proceduri prevăzute la art. 22 alin. (2) și, respectiv, art. 24 alin. (4) din Legea nr. 182/2002, constatăm că dispoziții legale similare sunt prevăzute și în Standarde. Astfel, art. 6 din cuprinsul acestora reglementează obligația autorităților și instituțiilor publice de a întocmi liste proprii care să cuprindă categoriile de informații secrete de stat în domeniile lor de activitate, liste care sunt aprobate și actualizate prin hotărâre a Guvernului, iar art. 9 din Standarde prevede obligația autorităților și instituțiilor publice de a analiza aceste liste, atunci când este necesar, și, după caz, de a prezenta Guvernului spre aprobare propuneri de actualizare și completare a lor, conform legii. Așa fiind, cele două norme anterior menționate fac referire tot la noțiunea de „liste ale informațiilor secrete de stat“, referindu-se la listele cuprinzând categoriile de informații secrete de stat. Totodată, art. 19 din Standarde stabilește că „informațiile secrete de stat pot fi declasificate prin hotărâre a Guvernului, la solicitarea motivată a emitentului“. Așadar, conform principiului simetriei actelor juridice, legiuitorul a stabilit că listele cuprinzând categoriile de informații secrete de stat elaborate de autoritățile și instituțiile publice care dețin astfel de informații, aprobate prin hotărâre a Guvernului, pot fi declasificate doar printr-un act normativ de nivel similar. ... 5.2. Pe de altă parte, dispozițiile art. 24 alin. (10) din Legea nr. 182/2002 prevăd că: „Declasificarea ori trecerea la un nivel inferior de clasificare a informațiilor secrete de stat este realizată de persoanele sau autoritățile publice competente să aprobe clasificarea și nivelul de secretizare a informațiilor respective.“ Categoriile de persoane sau autorități publice împuternicite să atribuie unul dintre nivelurile de secretizare a informațiilor cu prilejul elaborării lor sunt, așa cum am arătat anterior, cele prevăzute la art. 19 din Legea nr. 182/2002, declasificarea informațiilor făcându-se după același principiu, al simetriei juridice, de către aceleași persoane sau autorități publice. De asemenea, potrivit alin. (7) al art. 24 din Legea nr. 182/2002, autoritățile publice care elaborează ori lucrează cu informații secrete vor întocmi un ghid pe baza căruia se va realiza o clasificare corectă și uniformă a informațiilor secrete de stat. Dispoziții similare celor menționate mai sus se regăsesc și în Standarde. Astfel, art. 5 alin. (1) din cuprinsul Standardelor prevăd obligația autorităților publice care elaborează ori lucrează cu informații secrete de stat de a întocmi un ghid potrivit căruia să fie realizată clasificarea corectă și uniformă a informațiilor individuale. Potrivit alin. (2) al aceluiași art. 5, acest ghid este supus aprobării împuterniciților sau, după caz, funcționarilor superiori abilitați să atribuie nivelurile de secretizare, conform legii. De asemenea, art. 10 din Standarde prevede că atribuirea clasei și nivelului de secretizare a informațiilor (punctuale) se realizează prin consultarea ghidului de clasificare, a listelor cu informații secrete de stat elaborate potrivit legii. În mod simetric procedurii specifice de clasificare a informațiilor individuale, punctuale, art. 20 alin. (2) din Standarde stabilește că declasificarea sau trecerea la un alt nivel de secretizare a informațiilor secrete de stat se realizează de către împuterniciții și funcționarii superiori abilitați prin lege să atribuie niveluri de secretizare, cu avizul prealabil al instituțiilor care coordonează activitatea și controlul măsurilor privitoare la protecția informațiilor clasificate, potrivit competențelor materiale. ... ...