Decizia CCR nr. 139/2021Punctul 21

21. Legea generală în materie de competențe a autorităților publice cu referire la transferul bunurilor din proprietatea privată a statului o reprezintă Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019, care permite un astfel de transfer numai cu titlu oneros, nu și prin titlu gratuit. Astfel, deși sub aspectul repartizării competențelor constituționale ale autorităților publice, Guvernul ar fi cel care ar avea in abstracto o asemenea competență, totuși, legea, ca regulă, nu permite decât transferul cu titlu oneros al bunurilor din proprietatea privată a statului, prin licitație publică. Faptul că ordonanța de urgență reglementează doar vânzarea, nu și alte modalități de înstrăinare a bunului parte a domeniului privat al statului, nu înseamnă că aceasta tace sau că nu reglementează, ci restrânge sfera de acțiune a organului administrativ, interzicându-i implicit să facă acte de gratitudine din moment ce, în sistemul de putere instituit prin Constituție, autoritățile publice acționează în baza unor competențe strict reglementate. Prin urmare, în actualul cadru legislativ, nu este permis transferul cu titlu gratuit a bunurilor din domeniul privat al statului. ...