Decizia CCR nr. 692/2020Punctul 5

5. În motivarea excepției de neconstituționalitate autoarea acesteia susține, în esență, că dispozițiile legale criticate sunt neconstituționale, întrucât sintagma „să se comporte în mod corect în relațiile cu consumatorii“, prin raportare la care se determină elementul material al faptei contravenționale reglementate de aceste dispoziții, nu respecta principiul clarității și previzibilității legii. Se arată că sintagma menționată încalcă prevederile art. 1 alin. (4) și (5) din Constituția României prin faptul că nu este determinat, în mod concret, elementul material al laturii obiective a contravenției, fapt ce permite ca acesta să fie configurat de alte organe decât puterea legiuitoare, respectiv de Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor sau de către instanțele de judecată învestite cu soluționarea plângerilor contravenționale. Astfel, stabilirea modului corect/incorect în care operatorul economic se comportă în relațiile cu consumatorii presupune determinarea ansamblului drepturilor și obligațiilor părților din raportul juridic, indiferent că sunt izvorâte din acordul părților (din contract) sau din lege și a modalității în care operatorul economic își exercită drepturile și obligațiile sale. Așadar, comportamentul interzis și sancționabil, respectiv identificarea dreptului exercitat abuziv sau a obligației neexecutate, este determinat, în mod arbitrar, de autoritatea de control, iar nu de către legiuitor, fapt ce încalcă principiul legalității incriminării („nullum crimen, nulla poena sine lege“), aplicabil și în materie contravențională. ...