Decizia CCR nr. 589/2020Punctul 69

69. Aceeași precaritate a argumentelor poate fi reținută și în cazul criticilor având ca obiect art. 4 alin. (2) din lege. În opinia autorilor sesizării, enumerarea dispozițiilor care se impun a fi respectate de către stat la dobândirea unor participații cuprinde doi termeni diferiți, „concurența“ și „competitivitatea“, care, având aceeași semnificație, determină imprevizibilitatea normei. Or, Curtea observă că, atât din punct de vedere semantic, cât și din punctul de vedere al regimului juridic aplicabil, cele două noțiuni au un conținut distinct. Astfel, în vreme ce concurența reprezintă o competiție liberă care are ca scop câștigarea pieței într-un anumit domeniu de activitate, competiție care se desfășoară după reguli stricte a căror menire este „protecția, menținerea și stimularea concurenței și a unui mediu concurențial normal, în vederea promovării intereselor consumatorilor“ [art. 1 din Legea concurenței nr. 21/1996] și cu privire la care statul are obligația să asigure cadrul legislativ, respectiv „protecția concurenței loiale“ [art. 135 alin. (2) lit. a) din Constituție], competitivitatea este acel atribut al entității economice de a intra în competiția liberă pe piața în care desfășoară activitatea economică. Acest din urmă concept implică noțiunea de performanță, respectiv acea calitate a produselor/serviciilor/prestațiilor entității economice în virtutea căreia acestea sunt susceptibile de a concura cu produse/servicii/prestații similare pe piața relevantă. Cadrul normativ aferent asigurării competitivității este unul larg și complex, cu titlu de exemplu fiind Legea nr. 346/2004 privind stimularea înființării și dezvoltării întreprinderilor mici și mijlocii, Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 85/2008 privind stimularea investițiilor, Legea nr. 190/2004 privind stimularea privatizării și dezvoltării societăților comerciale din domeniul agriculturii sau Legea nr. 158/2017 pentru stimularea personalului de cercetare, dezvoltare și inovare din instituții de învățământ superior de stat și unități de cercetare-dezvoltare-inovare din sistemul național în vederea impulsionării procesului de dezvoltare economico-socială și culturală a României. ...