Decizia CCR nr. 478/2020Punctul 14

14. Procedura de constatare și sancționare a contravențiilor de către agentul constatator reprezintă o etapă administrativă, aceasta fiind urmată de cea jurisdicțională, declanșată prin acțiunea judiciară a contravenientului. În ceea ce privește constituționalitatea unor prevederi cu caracter procedural cuprinse în normele care reglementează regimul juridic al contravențiilor, în general, Curtea a reținut că, potrivit jurisprudenței Curții Europene a Drepturilor Omului, problema stabilirii vinovăției în materia contravențiilor nu are în vedere faza extrajudiciară a sancțiunii administrative în care sunt cuprinse chestiunile legate de faptul că aceste contravenții se constată printr-un proces-verbal încheiat de persoanele anume prevăzute în actul normativ, persoane care stabilesc și sancționează contravenția, denumite în mod generic agenți constatatori și care pot fi persoanele prevăzute de Ordonanța Guvernului nr. 2/2001 sau alte persoane prevăzute în legi speciale, cum sunt în cazul de față organele de control abilitate ale primăriilor, ci faza judiciară a acesteia și care presupune respectarea dreptului la un proces echitabil (Decizia nr. 436 din 4 iulie 2019, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 826 din 10 octombrie 2019, paragraful 26, Decizia nr. 26 din 11 ianuarie 2007, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 79 din 1 februarie 2007, sau Decizia nr. 183 din 8 mai 2003, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 425 din 17 iunie 2003. ...