Decizia CCR nr. 456/2020Punctul 35

35. Art. 304 alin. (17) , în forma adoptată de Senat, prevede că „Personalul din învățământul superior poate beneficia, în condițiile legii, de drepturile conferite personalului din învățământul preuniversitar prin art. 245 alin. (1^1) și (1^2), art. 264 alin. (1) , art. 268 alin. (1) , art. 274 alin. (1) , art. 276, art. 277 și art. 278, pe baza aprobării senatului universitar“. Forma actuală a alin. (17) al art. 304 din Legea nr. 1/2011 prevede că „Personalul din învățământul superior poate beneficia, în condițiile legii, de drepturile conferite personalului din învățământul preuniversitar prin art. 264 alin. (1) , art. 268 alin. (1) , art. 274 alin. (1) , art. 276, art. 277 și art. 278, pe baza aprobării senatului universitar“. Completarea acestui alineat cu dispozițiile referitoare la personalul didactic auxiliar și nedidactic [categorii nou-introduse prin alineatele noi (1^1) și (1^2) la articolul 245 prin proiectul de lege suspus controlului] încalcă prevederile art. 35 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, potrivit cărora „pentru asigurarea unei succesiuni logice a soluțiilor legislative preconizate și realizarea unei armonii interioare a actului normativ redactarea textului proiectului trebuie precedată de întocmirea unui plan de grupare a ideilor în funcție de conexiunile și de raportul firesc dintre ele, în cadrul concepției generale a reglementării“. Standardul constituțional privind dreptul la educație impune ca reglementarea acestuia să se realizeze într-un cadru normativ care să prevadă într-un mod clar, precis și previzibil, accesul la educație. Se mai arată că textul alin. (17) al art. 304 este neclar și sub aspectul sursei fondurilor din care ar fi plătite noile drepturi recunoscute categoriilor de personal didactic auxiliar și nedidactic, nefiind clar dacă aceste sume vor fi suportate din bugetele universităților (caz în care nu au nevoie de aprobarea senatelor) sau din fonduri publice, acestea din urmă nefiind identificate așa cum s-au identificat în textele articolelor precedente, contravenind astfel art. 1 alin. (3) și (5) din Constituția României, republicată. ...