Decizia CCR nr. 402/2020Punctul 6

6. În motivarea excepției de neconstituționalitate autorul acesteia susține, în esență, că dispozițiile art. 59 din Legea nr. 223/2015 contravin prevederilor art. 1 alin. (5) și ale art. 16 alin. (1) din Constituție. În acest sens, arată că, începând cu luna ianuarie 2011, în aplicarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 1/2011 privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor acordate beneficiarilor proveniți din sistemul de apărare, ordine publică și siguranță națională, pensia de care a beneficiat a fost calculată prin raportare la valoarea punctului de pensie. S-a consacrat astfel, inclusiv pentru pensionarii militari și pentru cei proveniți din sistemul de ordine publică, principiul contributivității în modul de stabilire în concret a valorii pensiei. Ca urmare a aplicării Legii nr. 223/2015, s-au creat dezechilibre majore în ceea ce privește stabilirea valorii pensiilor, cu luarea în considerare a veniturilor obținute anterior pensionării. În concret, persoanele care au dobândit statutul de pensionar anterior anului 2010 au fost (și rămân) defavorizate în raport cu cele care s-au pensionat sub imperiul acestui act normativ. Cu cât persoana s-a pensionat la un moment anterior mai îndepărtat de cel al intrării în vigoare a legii, cu atât pensia sa este mai mică față de valorile stabilite pentru pensionarii care au dobândit acest statut în intervalul 2015-2017. Ca reacție la fenomenul îngrijorător al existenței unor pensii foarte mari (de peste 10.000 lei), legiuitorul a intervenit prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 59/2017. Scopul urmărit a fost acela de a fi „înghețate“ pensiile de valoare mare, însă au fost afectați și pensionarii cu pensii mici. În expunerea de motive din cuprinsul acestui act normativ se arată că temeiul adoptării lui a vizat evitarea unei situații în care să se manifeste „adâncirea discrepanțelor existente între diferite categorii de pensionari, determinate de cuantumul pensiilor de serviciu care este vădit mai mare față de pensia medie din sistemul public de pensii, sistem care are la bază, printre altele, principiul contributivității, al solidarității și egalității de tratament între asigurații sistemului“, dar legiuitorul nu a avut în vedere că soluțiile prevăzute în ordonanță conduc la diferențieri majore, veritabile discriminări, între membrii aceleiași categorii de pensionari, respectiv cei care rămân cu pensii foarte mari și ceilalți. ...