Decizia CCR nr. 598/2019Punctul 28

28. Guvernul consideră că excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată. Cu privire la critica de neconstituționalitate extrinsecă referitoare la încălcarea art. 115 alin. (4) din Constituție arată că, prin elementele invocate în preambulul ordonanței de urgență, dezvoltate în cuprinsul notei de fundamentare, Guvernul a demonstrat, în sensul Deciziei Curții Constituționale nr. 919 din 6 iulie 2011, că măsurile în cauză nu sufereau amânare, neexistând vreun alt instrument legislativ ce ar fi putut fi folosit în vederea evitării rapide a consecințelor negative avute în vedere. Astfel, în luna august 2017 - perioadă de vacanță parlamentară, în contextul în care școlile doctorale urmau a-și pierde acreditarea la 1 octombrie 2017, Guvernul era constrâns să intervină pe calea delegării legislative pentru rezolvarea blocajului întâmpinat de școlile doctorale în ceea ce privește finalizarea studiilor de către studenții doctoranzi care și-au elaborat tezele de doctorat, dar și pentru organizarea concursurilor de admitere la studii universitare de doctorat pentru anul universitar 2017-2018, concursuri ce urmau a se desfășura în cursul lunii septembrie. În caz contrar, studenții-doctoranzi sau persoanele care aveau vocația de a dobândi o asemenea calitate ar fi suportat o serie de consecințe nefaste (inclusiv de natură financiară) care nu le erau imputabile. Din această perspectivă apare ca neîntemeiată critica autorului excepției potrivit căreia „nu se constată existența unui pericol public major care să nu poată fi evitat decât pe calea emiterii unei ordonanțe de urgență“. Totodată, este lipsită de fundament și afirmația în sensul că „nu poate fi reținut caracterul obiectiv al situației extraordinare, independent de voința Guvernului“, în condițiile în care evaluarea școlilor doctorale nu se realizează de către o entitate aflată în subordinea directă a Guvernului, ci de către ARACIS - instituție publică autonomă, de interes național - sau de către o altă agenție de asigurare a calității, din țară sau din străinătate, potrivit art. 158 alin. (4) din Legea nr. 1/2011. În concluzie, elementele configurate în nota de fundamentare și în preambulul ordonanței de urgență criticate sunt de natura acelora care vizează direct interesul public și constituie situații extraordinare a căror reglementare nu putea fi amânată, necesitând adoptarea de măsuri imediate, potrivit celor statuate în jurisprudența constantă a Curții Constituționale. ...