Decizia ÎCCJ nr. 317/2025 (HP)Punctul III

III. Expunerea succintă a procesului 10. Prin acțiunea introductivă, reclamantul Sindicatul Independent al Medicilor (...) a solicitat în contradictoriu cu pârâtul unitate spitalicească obligarea acestuia la plata salariului de bază la nivelul stabilit pentru anul 2022 pentru orele de gardă prestate în temeiul contractelor individuale de muncă cu timp parțial, începând cu 18.06.2023, și a diferențelor salariale rezultate, actualizate. ... 11. În motivarea cererii s-a arătat că reclamanții sunt încadrați la unitatea spitalicească în funcția de medici primari pneumologi și efectuează gărzi pentru asigurarea continuității activității medicale în temeiul unui contract individual de muncă cu timp parțial. ... 12. Angajatorul a stabilit drepturile salariale în funcție de contractele de muncă pe care le-au avut angajații, respectiv pentru contractele individuale de muncă aferente nomei legale salariul a fost stabilit conform art. 38 alin. (3) lit. b) din Legea-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice la nivelul maxim pentru anul 2022, sporurile fiind calculate prin aplicarea procentelor legale la acest salariu de bază, iar pentru contractele individuale de muncă cu timp parțial pentru orele de gardă în afara normei legale, salariul a fost stabilit la nivelul anului 2018, fără a suferi alte modificări, la această valoare fiind aplicate procentele de sporuri prevăzute de lege. ... 13. În această manieră, fiecare medic a fost pus în situația de a beneficia de 2 salarii de bază diferite pentru același loc de muncă, fiind salarizat pentru orele de gardă la aproximativ 50% din nivelul salarial acordat pentru norma legală de muncă, deși activitatea desfășurată este identică, comportă aceleași riscuri și aceleași sarcini și responsabilități. ... 14. Caracterul discriminatoriu al art. 34 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 114/2018 și art. 38 alin. (3) lit. h) din Legea-cadru nr. 153/2017, care au limitat creșterea corelativă a nivelului drepturilor salariale pentru orele de gardă, a determinat invocarea excepției de neconstituționalitate care face obiectul Dosarului nr. 1.230D/2021 aflat pe rolul Curții Constituționale în fază de raport. În acest sens, interpretarea potrivit căreia normele legale menționate au limitat creșterea drepturilor salariale este contrară prevederilor art. 16, art. 41, art. 44 raportat la art. 20 și ale art. 53 din Constituția României, precum și ale art. 1 Protocolul nr. 1 la C.E.D.O. ... 15. Ulterior a fost adoptată Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 54/2023, actul normativ astfel elaborat având ca scop ridicarea salariilor personalului din anexa nr. II la nivelul anului 2022; în considerarea acestor dispoziții legale, pârâtul avea obligația de a stabili începând cu luna iunie 2023 cuantumul salariului de bază din contractul de muncă cu timp parțial pentru orele de gardă la nivelul anului 2022. ... 16. Totodată, s-a arătat că timpul de gardă este timp de muncă, potrivit Ordinului ministrului sănătății nr. 870/2004, astfel că orele de gardă prestate în completarea timpului normal de lucru (a normei de bază) constituie timp de lucru aferent unui contract individual de muncă cu timp parțial, antrenând toate drepturile corespunzătoare în favoarea salariatului, inclusiv dreptul de a fi acordate sporurile pentru condițiile de muncă. Aceasta cu atât mai mult cu cât orele de gardă sunt considerate vechime în muncă și în specialitate. ... 17. Orele de gardă prestate în afara timpului normei de bază constituie timp de muncă, obligațiile medicului fiind aceleași, iar răspunderea profesională identică. ... 18. A considera că orele de gardă ce depășesc norma de bază nu sunt supuse regimului identic de salarizare este echivalent cu a spune că ele nu fac parte din timpul de lucru, or, o astfel de ipoteză ar duce la concluzia că activitatea medicului în această perioadă excedează cadrului legal de exercitare a activității. ... 19. În acest sens a fost invocată jurisprudența Curții de Justiție a Uniunii Europene din cauzele SIMAP C-303/98, respectiv Cauza JAEGER C-151/02, concluzionându-se că orele de gardă constituie timp de muncă și antrenează toate drepturile salariale aferente. ... 20. Restrângerea aplicării majorării salariului de bază pentru orele prestate în linia de gardă a fost eliminată prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 54/2023 pentru completarea art. 1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 168/2022 privind unele măsuri fiscal-bugetare, prorogarea unor termene, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, fiind înlăturate discriminările salariale din Legea-cadru nr. 153/2017. ... 21. În ceea ce privește modul de determinare a acestor drepturi, plata orelor de gardă trebuia să se realizeze prin raportare la salariul de bază la nivelul anului 2022 aferent lunilor respective. ... 22. Pârâtul a depus întâmpinare, prin care a solicitat respingerea acțiunii, arătând că a încheiat cu medicii care efectuează gărzi contracte de muncă cu timp parțial, în care salarizarea acestora s-a făcut potrivit dispozițiilor legale în vigoare; astfel, prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 63/2023 privind stabilirea unor măsuri la nivelul structurii organizatorice aferente unităților sanitare, precum și stabilirea unor măsuri privind salarizarea personalului din sistemul sanitar public și pentru completarea unor acte normative în domeniul sănătății și în domeniul fiscal, după articolul 3 s-a introdus un nou articol, art. 3^1 în anexa nr. II la Legea-cadru nr. 153/2017, dispoziția nouă stabilind modalitatea de calcul al activității prestate de medicii care efectuează ore de gardă, pârâtul conformându-se acestei norme legale. ... 23. Pârâtul a invocat și prevederile art. 190 alin. (1) din Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, respectiv prevederile art. 203 alin. (3) din același act normativ, menționând că în urma controalelor efectuate de către organele abilitate nu au fost constatate nereguli în calculul drepturilor salariale acordate reclamanților. ... 24. În cadrul soluționării apelului s-au dispus sesizarea Înaltei Curți de Casație și Justiție și suspendarea cauzei. ... ...