Decizia CCR nr. 464/2019Punctul 5

5. Curtea reține că expunerea de motive a propunerii legislative menționate la paragraful 4 al prezentei decizii face referire la referendumul consultativ din data de 26 mai 2019, referendum validat prin Hotărârea Curții Constituționale nr. 2*) din 27 iunie 2019. Prin hotărârea menționată, Curtea a respins și contestațiile de anulare a referendumului formulate ulterior desfășurării acestuia [nefiind formulate contestații înainte de data desfășurării referendumului], contestații care au avut în vedere, printre altele, faptul că referendumul a avut ca obiect probleme ce implică revizuirea Constituției, ceea ce ar contraveni procedurii specific reglementate în acest sens de art. 150 și art. 151 din Constituție. Cu privire la acest aspect, Curtea a statuat (paragraful 52 al hotărârii) că rezultatul referendumului consultativ oferă doar o orientare politică în privința problemelor de interes național care au format obiectul consultării. Decizia asupra modului în care voința exprimată la referendum va fi pusă în operă revine însă autorităților publice cu competențe în materie. De asemenea, indiferent de conținutul întrebărilor adresate poporului cu prilejul unui referendum consultativ, revizuirea Constituției urmează procedura reglementată prin dispozițiile art. 150-152 din Legea fundamentală, texte care stabilesc inițiatorii, regulile de dezbatere, adoptare și aprobare a legii de revizuire a Constituției, precum și limitele revizuirii. Spre deosebire de referendumul de revizuire a Constituției reglementat la art. 151 alin. (3) din Constituție, care are caracter decizional, referendumul consultativ, indiferent de întrebările supuse poporului și tematica acestuia, rămâne o consultare cu efecte politice. Prin urmare, referendumul consultativ are efecte strict politice, pune în discuție un angajament al clasei politice de a respecta voința poporului și nu obligă la revizuirea Constituției. Dacă, însă, titularii dreptului de revizuire a Constituției formulează o asemenea inițiativă, aceasta trebuie să respecte prevederile art. 152 alin. (1) și (2) din Constituție referitoare la limitele revizuirii, așadar în discuție sunt alți parametri constituționali în raport cu cei aplicabili referendumului consultativ. Or, autorii inițiativei de revizuire a Constituției, afirmând că „inițiativa legislativă de revizuire constituie o aplicare a temelor validate prin referendumul desfășurat la data de 26 mai 2019 [...]“, consideră că unul dintre efectele referendumului consultativ ar fi inițierea procesului de revizuire a Constituției, ceea ce evidențiază confuzia realizată de aceștia în privința regimului juridic al celor două proceduri constituționale, distincte ca natură și finalitate. Astfel cum s-a arătat, fiecare procedură în sine se supune unor exigențe constituționale diferite, implică tipologii de răspunderi, de asemenea, diferite și, prin urmare, Curtea urmează a analiza prezenta inițiativă de revizuire a Constituției exclusiv prin raportare la art. 150-152 din Constituție, întrucât dispozițiile art. 90 și art. 146 lit. i) din Constituție nu au incidență în cadrul procedurii de revizuire a Constituției. *) Hotărârea nr. 2 din 27 iunie 2019 nu a fost publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I. ...