Decizia CCR nr. 404/2019Punctul 81

81. Astfel, s-a modificat definiția Strategiei „România 2040“, făcându-se referire la atingerea obiectivelor acestei strategii, fără însă a se realiza o legătură între procesul de elaborare și cel de implementare a acestui document. A fost, de asemenea, înlocuită sintagma „consens național“ cu cea de „dezbateri naționale“ din art. 2 alin. (1) , apreciindu-se că „sensul strict al noțiunii este greu de atins“, iar adevăratul scop al elaborării Strategiei „România 2040“ este ca aceasta să fie „rezultatul unor dezbateri naționale“. Or, potrivit expunerii de motive, dezbaterile publice „sub forma unor forumuri naționale“ erau preconizate „în vederea asigurării consensului național și a validării direcțiilor de dezvoltare“. Potrivit art. 6 alin. (1) din lege însă, astfel cum a fost modificat în Camera decizională, scopul acestor dezbateri este acela al asigurării „transparenței decizionale și a validării direcțiilor de dezvoltare“. De asemenea este schimbată coordonarea/conducerea procesului de elaborare a Strategiei „România 2040“, în sensul că aceasta nu mai revine Parlamentului, ci doar Camerei Deputaților. În motivarea amendamentului se arată că „se are în vedere legătura dintre atribuția de coordonare și instituția care asigură conducerea Comisiei «România 2040»“. În acest mod însă se schimbă concepția inițiatorului, menținută și de Senat. Astfel, scopul conducerii coordonării și coordonării procesului de elaborare a Strategiei „România 2040“ de către Parlament a fost acela de asigurare a „reprezentativității și consensului național“, iar nu doar de organizare a unui cadru formal de funcționare a Comisiei nou-constituite. Corelativ, se stabilește că membrii Comisiei „România 2040“ sunt numiți prin hotărâre a Camerei Deputaților, conform nominalizărilor prevăzute la alin. (1) al art. 5 astfel cum a fost modificat, ceea ce determină ca, practic, tot procesul de elaborare a Strategiei și a celorlalte documente prevăzute la art. 8 din lege să se realizeze în cadrul Camerei Deputaților. Dacă, în sine, o astfel de coordonare ar putea fi justificată de faptul că respectiva Comisie funcționează la Camera Deputaților, așa cum rezultă din punctul de vedere comunicat în cauză de președintele acestei Camere, stabilirea acestei coordonări exclusiv în Camera decizională, contrar voinței exprimate de inițiator și însușite de Camera de reflecție, este contrară logicii principiului bicameralismului. ...