Decizia CCR nr. 387/2019Punctul 19

19. Cu referire la conformitatea procedurii de filtrare a recursului cu Convenția europeană, în jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului s-a arătat că art. 6 din Convenție nu pretinde motivarea în detaliu a unei decizii prin care o instanță de control judiciar, întemeindu-se pe o dispoziție legală specifică, respinge calea de atac ca lipsită de șanse de succes; în esență, se arată că jurisprudența Curții Europene este în sensul că un filtru de admisibilitate nu contravine dreptului la un proces echitabil, însă trebuie ca procedura de filtrare să fie stabilită potrivit unor norme legale precise, a căror aplicare să fie previzibilă pentru părți. De asemenea, se arată că, în doctrină, au fost evidențiate ca elemente semnificative ale procedurii de filtrare valorizarea dreptului la apărare și la contradictorialitate, prin posibilitatea oferită părților de a-și exprima punctele de vedere asupra soluției preconizate prin raportul întocmit asupra recursului, într-un termen rezonabil de 10 zile, precum și celeritatea și utilitatea rezolvării în fond a recursului, fără citarea părților, printr-o decizie definitivă, când recursul este admisibil, când problema de drept evocată în recurs nu este una controversată sau când ea a fost rezolvată rectiliniu de instanța supremă. Se menționează că, în doctrină, s-a arătat că și în etapa filtrului se asigură contradictorialitatea începută prin comunicarea cererii de recurs și a întâmpinării și studierea răspunsului la întâmpinare, prin exprimarea în scris a punctelor de vedere asupra raportului. Se subliniază că principiul oralității cunoaște și unele excepții, respectiv în cazurile în care legea dispune altfel sau când părțile solicită expres instanței judecătorești ca judecata să se facă numai pe baza actelor depuse la dosar. ...