Decizia CCR nr. 331/2019Punctul 16

16. Cu privire la critica de neconstituționalitate raportată la prevederile art. 117 alin. (2) coroborat cu art. 1 alin. (3) din Constituție, președintele Camerei Deputaților susține că, într-o interpretare a majori ad minus (cine poate mai mult poate și mai puțin), dacă organele de specialitate din subordinea Guvernului și a ministerelor pot fi înființate prin acte ale puterii executive, acestea pot fi înființate și prin acte ale puterii legiuitoare, atât timp cât legea nu interzice în mod expres acest lucru. În susținerea acestei interpretări a art. 117 alin. (2) din Constituție poate fi adus și argumentul a fortiori. Dacă Guvernul și ministerele pot înființa organe de specialitate, în subordinea lor, cu atât mai mult Parlamentul, unica autoritate legiuitoare a țării, poate înființa prin lege astfel de organe. Mai mult, înființarea autorităților centrale de specialitate din subordinea Guvernului sau a ministerelor este și de domeniul legii, întrucât capacitatea executivului de a le înființa este condiționată de recunoașterea prin lege a acestei competențe și de avizul Curții de Conturi. Obținerea avizului Curții de Conturi reprezintă condiție pentru înființarea organelor de specialitate din subordinea Guvernului și a ministerelor numai în situația în care acestea sunt înființate de Guvern sau de ministere, deoarece Legea fundamentală sau alte acte normative nu prevăd această condiție și pentru situația în care astfel de organe sunt înființate de Parlament prin lege. ...