Decizia ÎCCJ nr. 273/2025 (HP)Punctul VI

VI. Punctul de vedere al completului de judecată care a formulat sesizarea cu privire la dezlegarea chestiunii de drept 18. Completul de judecată al instanței de trimitere a arătat că determinarea sferei beneficiarilor indemnizației sociale pentru pensionari (pensia socială minimă garantată, în forma inițială a actului normativ) impune stabilirea drepturilor de pensie ce se cumulează cu drepturile stabilite și plătite de sistemul public de pensii în baza unor legi speciale (între care și drepturile acordate în temeiul Legii nr. 341/2004), fiind îndreptățite la plata indemnizației numai acele persoane care beneficiază lunar de o sumă cumulată sub nivelul prevăzut la art. 1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 6/2009 - 1.000 lei pentru anul 2022, conform art. 1 alin. (4) din același act normativ, introdus prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 125/2021 pentru modificarea și completarea Legii nr. 127/2019 privind sistemul public de pensii, precum și pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 6/2009 privind instituirea pensiei sociale minime garantate, aprobată prin Legea nr. 301/2023. ... 19. S-a precizat că, atunci când legiuitorul a intenționat să excludă din calcul anumite drepturi acordate în baza unor legi cu caracter special, plătite de casele de pensii, a prevăzut expres sursele exceptate, fiind indicate cu caracter exemplificativ prevederile art. IV din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 92/2016 pentru modificarea art. 1 din Legea nr. 49/1991 privind acordarea de indemnizații și sporuri invalizilor, veteranilor și văduvelor de război, precum și pentru stabilirea unor măsuri privind drepturile acordate veteranilor de război, invalizilor și văduvelor de război, precum și văduvelor veteranilor de război, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 96/2017 (Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 92/2016), potrivit cărora: „(1) Drepturile bănești acordate în temeiul Legii nr. 49/1991 privind acordarea de indemnizații și sporuri invalizilor, veteranilor și văduvelor de război, cu modificările și completările ulterioare, al Legii nr. 44/1994 privind veteranii de război, precum și unele drepturi ale invalizilor și văduvelor de război, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și al Legii nr. 49/1999 privind pensiile I.O.V.R., cu modificările și completările ulterioare, și plătite prin casele de pensii/casele de pensii sectoriale, nu se au în vedere la acordarea indemnizației sociale pentru pensionari reglementată de Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 6/2009 privind instituirea pensiei sociale minime garantate, aprobată prin Legea nr. 196/2009, cu modificările ulterioare.“ A reținut completul de judecată, titular al sesizării, că o excepție legislativă de natura celei anterior indicate nu este identificată în cazul indemnizației acordate în temeiul Legii nr. 341/2004. ... 20. În consecință, s-a arătat că opinia instanței de trimitere este în sensul că, pentru determinarea drepturilor pretinse prin cererea de chemare în judecată, se impune interpretarea dispozițiilor art. 5 alin. (2) din Legea nr. 341/2004 prin raportare la prevederile art. 3 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 6/2009 și art. 1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 132/2021, ce determină condițiile de acordare a drepturilor pretinse. Or, pentru determinarea beneficiarilor ajutorului financiar se au în vedere sumele lunare obținute cumulat din sursele indicate la art. 3 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 6/2009, respectiv din pensii, din drepturi acordate în baza unor legi cu caracter special plătite de casele teritoriale de pensii și casele de pensii sectoriale (între care și drepturile acordate în temeiul Legii nr. 341/2004) și chiar din indemnizația socială pentru pensionari acordată în baza Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 6/2009, pentru care nu a fost identificată nicio excepție legislativă, de excludere din calcul a anumitor drepturi acordate în baza unor legi cu caracter special plătite de casele de pensii de natura celor reglementate de Legea nr. 341/2004. ... 21. Faptul că în Legea nr. 341/2004 s-a prevăzut că drepturile acordate prin această lege nu sunt considerate venituri și nu afectează acordarea altor drepturi nu poate avea semnificația că statul, prin acte normative ulterioare, nu poate prevedea o excepție de la această regulă, atunci când contextul economic o impune sau atunci când își modifică optica legislativă în funcție de contextul economic și social. Acest aspect a fost statuat în repetate rânduri în jurisprudența Curții Constituționale, care a reiterat marja de apreciere a statului cu privire la cuantumul și condițiile de acordare a drepturilor de asistență socială în funcție de situația economică existentă la un moment dat. ... ...