Decizia CCR nr. 762/2018Punctul 5

5. În motivarea excepției de neconstituționalitate, autorul acesteia susține că toate prevederile criticate, din ordonanțele de urgență ale Guvernului menționate, contravin dispozițiilor art. 53 din Constituție, referitoare la restrângerea exercițiului unor drepturi sau al unor libertăți, deoarece „se întemeiază pe nivelul de salarizare din octombrie 2010“. În acest sens se arată că, prin Legea nr. 118/2010, legiuitorul a statuat o restrângere a dreptului fundamental la plata muncii, cu 25%, pe o perioadă determinată și rezonabilă, și anume de la 3 iulie 2010 până la 31 decembrie 2010. Prin Decizia nr. 872 din 25 iunie 2010, Curtea Constituțională a statuat că această restrângere este în concordanță cu dispozițiile art. 53 din Constituție, urmând ca, de la 1 ianuarie 2011, salariile să revină la cuantumul avut în luna iunie 2010, înainte de reducerea salarială de 25%. Deciziile Curții Constituționale sunt obligatorii în ceea ce privește dispozitivul și considerentele. Or, având în vedere că toate actele normative incidente salarizării personalului plătit din fonduri publice, aplicabile ulterior datei de 1 ianuarie 2011, s-au raportat la nivelul salariului din octombrie 2010, deci la un nivel redus de salarizare, se susține că toate aceste acte normative sunt neconstituționale, deoarece, prin emiterea lor, „s-au ultraactivat efectele unei legi temporare prin care s-a restrâns dreptul la salariu, pentru o perioadă nerezonabilă, și pentru care nu mai sunt îndeplinite criteriile prevăzute de art. 53 din Constituție.“ În final, se solicită Curții Constituționale să constate ca fiind neconstituțională menționarea perioadei „octombrie 2010“ ca bază de calcul a salarizării ulterioare, deoarece, în mod legal, această perioadă trebuie să fie „iunie 2010“ (moment la care salariile erau nereduse temporar). Prin art. 8 din Legea nr. 285/2010 s-a prevăzut că sumele corespunzătoare premiului anual sunt avute în vedere la stabilirea majorărilor salariale din anul 2011, însă niciodată această sumă nu a fost inclusă în salarii, în perioada 1 ianuarie 2011 până în prezent, deși Înalta Curte de Casație și Justiție, prin Decizia nr. 21/2013, pronunțată în cadrul soluționării recursului în interesul legii, a statuat că acest drept nu s-a pierdut, ci este inclus în majorările acordate. Or, nu au existat majorări, ci s-au menținut în parte restrângerile salariale dispuse prin Legea nr. 118/2010, iar includerea procentuală a premiului anual în salariul lunar nu s-a mai efectuat niciodată, deși acest drept este recunoscut. ...