Decizia CCR nr. 713/2018Punctul 13

13. Având în vedere prevederile art. 23 din Legea nr. 554/2004, care stabilesc efectul erga omnes al hotărârilor judecătorești definitive prin care s-a anulat în tot sau în parte un act administrativ cu caracter normativ, și în vederea asigurării securității raporturilor juridice, legiuitorul a instituit calea procedurală a acțiunii în anulare în cazul actelor administrative cu caracter normativ, cu toate garanțiile procedurale menite să asigure echitatea unui proces. În consecință, nu se poate reține încălcarea liberului acces la justiție. Invocă jurisprudența Curții Constituționale în materie, spre exemplu, Decizia nr. 267 din 7 mai 2014, Decizia nr. 526 din 9 octombrie 2014 și Decizia nr. 646 din 11 noiembrie 2014. În ceea ce privește critica adusa sintagmei „regim de putere publică“, precizează că, în concepția clasică, actul administrativ unilateral fiind cel emis de o autoritate publică în temeiul și pentru realizarea puterii publice, organul emitent are calitatea de subiect învestit cu prerogative prin intermediul cărora poate asigura realizarea cu prioritate a interesului public și punerea în executare a legii, iar, în cazul în care actul nu este emis în regim de putere publică, acesta rămâne supus prevederilor dreptului comun, iar nu materiei actelor administrative. Menționează că art. 2 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 554/2004 asimilează autorităților publice persoanele juridice de drept privat care, potrivit legii, au obținut statut de utilitate publică sau sunt autorizate să presteze un serviciu public în regim de putere publică. ...