Decizia CCR nr. 384/2018Punctul 39

39. Prin criticile formulate se arată că termenul de 30 de zile introdus prin prevederile art. I pct. 4 și 10 din lege nu este corelat cu termenele introduse de art. I pct. 3 și 9, în sensul că se poate ajunge în situația ca acestea să nu poată fi respectate. Noile prevederi stipulează că atât consiliul local, cât și cel județean se constituie în termen de 30 de zile de la data alegerilor. Problema apare în legătură cu posibila nerespectare de către judecătorie/tribunal a termenului atunci când judecă cererea de apel împotriva hotărârii de validare a mandatului de consilier. Cu alte cuvinte, în acest caz, legea nu impune un termen pentru instanță care să fie mai mic de 30 de zile de la data alegerilor. În această ipoteză, prefectul s-ar afla în imposibilitatea de a convoca noul consiliu local/județean. Așadar, ceea ce se critică este lipsa unui termen pentru soluționarea apelului formulat împotriva hotărârii instanței judecătorești de validare sau de invalidare a mandatelor consilierilor locali/județeni. Curtea apreciază că termenul de 30 de zile este unul de drept public, care trebuie să fie respectat de instanța judecătorească. Astfel, este de datoria instanței judecătorești să analizeze cu celeritate astfel de dosare pentru a asigura funcționarea consiliilor locale/județene. De asemenea, Curtea constată că, din corelarea textelor legale analizate, există un termen de 10 zile pentru validarea/invalidarea mandatului de către instanță (în art. I pct. 3 și art. I pct. 9 din lege), de 5 zile pentru exercitarea apelului (art. I pct. 3 și art. I pct. 9 din lege), care va trebui soluționat de instanța de apel, astfel încât în cel mult 30 de zile de la alegeri să se poată constitui consiliul local/județean. Așadar, validarea/invalidarea mandatului de către instanță se soluționează de urgență, nefiind neapărat nevoie ca legiuitorul să indice un anumit termen, întrucât instanța va corobora/corela textele legale incidente. Mai mult, hotărârea dată în primă instanță este executorie, astfel încât mandatul a fost deja validat în înțelesul legii. În acest sens, Curtea reține că textul general în materia procedurii judiciare necontencioase este art. 534 alin. (1) din Codul de procedură civilă, care prevede că „Încheierea prin care se încuviințează cererea este executorie“, ceea ce înseamnă că hotărârea pronunțată în primă instanță este executorie. Prin urmare, Curtea constată că prevederile art. I pct. 4 și 10 din lege nu încalcă art. 1 alin. (5) din Constituție. ...