Decizia ÎCCJ nr. 68/2025 (HP)Punctul I

I. Titularii și obiectul sesizărilor 7. Tribunalul Galați - Secția I civilă a dispus, prin Încheierea din 11 octombrie 2024, în Dosarul nr. 2.181/121/2023, sesizarea Înaltei Curți de Casație și Justiție, în temeiul art. 2 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 62/2024 privind unele măsuri pentru soluționarea proceselor privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, precum și a proceselor privind prestații de asigurări sociale (Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 62/2024), în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile cu privire la următoarea chestiune de drept: Dacă, în interpretarea dispozițiilor art. 39 alin. (1) și (4) din Legea-cadru nr. 153/2017, raportat și la principiile reglementate de art. 6 din aceeași lege, stabilirea nivelului maxim de salarizare al personalului încadrat în cadrul unei administrații bazinale de apă din cadrul Administrației Naționale „Apele Române“ se poate realiza la nivelul maxim aflat în plată pentru o funcție similară din cadrul tuturor administrațiilor bazinale din subordinea Administrației Naționale „Apele Române.“ ... 8. Sesizarea a fost înregistrată pe rolul Înaltei Curți de Casație și Justiție cu nr. 2.288/1/2024, la care au fost conexate ulterior următoarele sesizări formulate de: (i) Tribunalul Maramureș - Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, în Dosarul nr. 2.678/100/2023, în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile cu privire la următoarea chestiune de drept: Dacă, în interpretarea dispozițiilor art. 39 alin. (1) și (4) din Legea-cadru nr. 153/2017, raportat și la principiile reglementate de art. 6 din aceeași lege, stabilirea nivelului maxim de salarizare al personalului încadrat în cadrul unei agenții județene pentru plăți și inspecție socială se poate realiza la nivelul maxim aflat în plată pentru o funcție similară (aceleași funcție, grad, gradație) în cadrul unei/unor/tuturor agenții/agențiilor județene pentru plăți și inspecții sociale din țară, cu luarea în considerare a tuturor majorărilor salariale stabilite prin hotărâri judecătorești definitive. ... (ii) Curtea de Apel Suceava - Secția de contencios administrativ și fiscal, în Dosarul nr. 3.661/86/2022*, în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile cu privire la următoarea chestiune de drept: Dacă, în interpretarea dispozițiilor art. 39 alin. (1) din Legea-cadru nr. 153/2017, raportat și la principiile reglementate de art. 6 din aceeași lege, stabilirea nivelului maxim de salarizare al personalului încadrat în cadrul unui inspectorat teritorial de muncă în funcția de inspector de muncă, clasa I, gradul superior, gradația 5, se poate realiza la nivelul maxim aflat în plată pentru o funcție similară din cadrul tuturor inspectoratelor teritoriale de muncă din țară, cu luarea în considerare a majorărilor salariale referitoare atât la salariul de bază, cât și la sporurile de confidențialitate, condiții vătămătoare sau periculoase și mobilitate, recunoscute în favoarea persoanelor de comparație prin hotărâri judecătorești definitive. ... (iii) Curtea de Apel Târgu Mureș - Secția I civilă, în Dosarul nr. 5.440/102/2023, în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile cu privire la următoarea chestiune de drept: Dacă prevederile art. 3^1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2015 și, respectiv, ale art. 39 alin. (1) și (4) din Legea-cadru nr. 153/2017, privind obligația stabilirii salariului de bază la nivel maxim aflat în plată, se aplică în cazul personalului de execuție al instituțiilor finanțate integral din venituri proprii (cum sunt administrațiile bazinale de apă), respectiv dacă, în raport cu dispozițiile art. 36 alin. (2) din Legea-cadru nr. 153/2017, obligația stabilirii salariului de bază la nivelul maxim aflat în plată al personalului de execuție din cadrul instituțiilor finanțate integral din venituri proprii există independent de includerea sumelor în cheltuielile de personal aprobate, respectiv dacă obligația stabilirii salariului de bază la nivel maxim aflat în plată al personalului de execuție se raportează la nivelul maxim de salarizare al tuturor administrațiilor bazinale de apă din cadrul Administrației Naționale „Apele Române“. ... (iv) Curtea de Apel Ploiești - Secția de contencios administrativ și fiscal, în Dosarul nr. 2.658/105/2021*, în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile cu privire la următoarea chestiune de drept: Dacă, în interpretarea dispozițiilor art. 39 alin. (1) și (4) din Legea-cadru nr. 153/2017, stabilirea nivelului maxim de salarizare al personalului încadrat în cadrul unei agenții județene pentru protecția mediului se poate realiza la nivelul maxim aflat în plată pentru o funcție similară din cadrul altor agenții județene de mediu din țară. ... (v) Tribunalul Brașov - Secția I civilă, în Dosarul nr. 478/62/2024, în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile cu privire la următoarea chestiune de drept: Dacă, în interpretarea dispozițiilor art. 39 alin. (1) din Legea-cadru nr. 153/2017, raportat și la principiile reglementate de art. 6 din aceeași lege, stabilirea nivelului de salarizare al personalului încadrat în cadrul Agenției Naționale de Cadastru și Publicitate Imobiliară (ANCPI) se poate realiza la nivelul salariului maxim aflat în plată pentru o funcție similară din cadrul tuturor oficiilor de cadastru și publicitate imobiliară din subordinea sa. ... (vi) Tribunalul Bihor - Secția a III-a contencios administrativ și fiscal, în dosarele nr. 1.813/111/2024, nr. 2.232/111/2024, nr. 2.415/111/2023 și nr. 1.669/111/2024, în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile cu privire la următoarele chestiuni de drept: Dacă, în interpretarea dispozițiilor art. 39 din Legea-cadru nr. 153/2017 și având în vedere Decizia nr. 794 din 15 decembrie 2016 a Curții Constituționale, egalizarea salariului brut la nivelul maxim în plată presupune, pe lângă egalizarea salariului de bază și egalizarea sporurilor sau acordarea unor sporuri la nivelul obținut prin hotărâri judecătorești de către alte persoane având aceeași/același funcție/grad/treaptă, aflate în aceeași familie ocupațională și în cadrul aceluiași ordonator principal de credite, chiar dacă astfel ar fi depășită limita stabilită de dispozițiile art. 38 alin. (6) din Legea-cadru nr. 153/2017. Dacă, în interpretarea dispozițiilor art. 39 din Legea-cadru nr. 153/2017 și având în vedere Decizia nr. 794 din 15 decembrie 2016 a Curții Constituționale, poate fi acordat reclamantului un spor într-un anumit cuantum, chiar dacă respectivul spor nu (mai) este prevăzut de lege (sau nu în acel cuantum), având în vedere că un astfel de spor, în cuantumul solicitat de reclamant, a fost obținut prin hotărâri judecătorești de către alte persoane având aceeași/același funcție/grad/treaptă, aflate în aceeași familie ocupațională și în cadrul aceluiași ordonator principal de credite. ... (vii) Tribunalul Bihor - Secția a III-a contencios administrativ și fiscal, în Dosarul nr. 1.417/111/2020, în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile cu privire la următoarea chestiune de drept: Dacă, în interpretarea dispozițiilor art. 10 alin. (4) și art. 39 alin. (1) și (2) din Legea-cadru nr. 153/2017, în situația avansării angajatului într-o tranșă de vechime superioară se impune egalizarea salariului său de bază la nivelul maxim aflat în plată la nivelul aceleiași instituții publice, pentru aceeași funcție, grad și treaptă profesională. ... (viii) Tribunalul Harghita - Secția civilă, în Dosarul nr. 1.796/117/2023*, în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile cu privire la următoarea chestiune de drept: Dacă, în interpretarea dispozițiilor art. 39 alin. (1) din Legea-cadru nr. 153/2017, raportat la principiile reglementate de art. 6 din aceeași lege, stabilirea nivelului de salarizare al personalului încadrat în cadrul ANAF se poate realiza la nivelul salariului maxim aflat în plată pentru o funcție similară din cadrul tuturor direcțiilor generale regionale aflate în subordinea ANAF. ... (ix) Tribunalul Bihor - Secția a III-a contencios administrativ și fiscal, în Dosarul nr. 4.470/111/2017, în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile cu privire la următoarea chestiune de drept: Dacă, în urma pronunțării Deciziei nr. 794 din 15 decembrie 2016 a Curții Constituționale, dispozițiile art. 3^1 alin. (1) și (1^1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2015 și ale Legii-cadru nr. 284/2010 se interpretează în sensul că, pentru perioada aferentă lunilor ianuarie-iulie 2017, angajații funcționari publici/contractuali din cadrul autorităților publice locale beneficiază de nivelul maxim al salariului de bază/indemnizației de încadrare care să includă majorările stabilite prin hotărâri judecătorești din cadrul aceleiași categorii profesionale și familii ocupaționale, indiferent de instituția sau autoritatea publică din cadrul acelei familii ocupaționale unde se găsește acel maxim. ... (x) Tribunalul Sibiu - Secția I civilă, în Dosarul nr. 1.423/85/2024, în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile cu privire la următoarea chestiune de drept: Dacă, în interpretarea dispozițiilor art. 36 și art. 39 alin. (1) și (4) din Legea-cadru nr. 153/2017, raportat și la principiile reglementate de art. 6 din aceeași lege, stabilirea nivelului maxim de salarizare al personalului încadrat în cadrul direcției generale de asistență socială și protecția copilului, ca urmare a reorganizării Centrului de Abilitare și Reabilitare pentru Persoane Adulte cu Dizabilități Cisnădie ca serviciu social rezidențial fără personalitate juridică în structura DGASPC Sibiu și a preluării personalului centrului de către pârâtă începând cu data de 1 iunie 2021, se poate realiza la nivelul maxim aflat în plată pentru o funcție similară din cadrul organigramei aparatului propriu al direcției generale de asistență socială și protecția copilului. ... (xi) Tribunalul Constanța - Secția de contencios administrativ și fiscal, în Dosarul nr. 1.999/118/2024, în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile cu privire la următoarea chestiune de drept: Dacă, în interpretarea dispozițiilor art. 39 alin. (1) și (4) din Legea-cadru nr. 153/2017 și raportat la principiile reglementate de art. 6 din aceeași lege, stabilirea nivelului de salarizare al personalului încadrat în cadrul unui consiliu județean se poate realiza la nivelul salariului maxim aflat în plată pentru o funcție similară în cadrul altor consilii județene din țară. ... (xii) Curtea de Apel Ploiești - Secția de contencios administrativ și fiscal, în Dosarul nr. 2.117/120/2023, în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile cu privire la următoarea chestiune de drept: Dacă, în interpretarea dispozițiilor art. 39 alin. (1) și (4) din Legea-cadru nr. 153/2017, stabilirea nivelului maxim de salarizare al personalului încadrat în cadrul DGRFP Ploiești se poate realiza la nivelul maxim aflat în plată pentru o funcție similară din cadrul DGRFP Ploiești, ANAF, celelalte instituții aflate în subordinea ANAF, cu luarea în considerare a tuturor majorărilor salariale stabilite prin hotărâri judecătorești definitive, inclusiv cu luarea în considerare a sporului de complexitate a muncii de 15%. ... (xiii) Tribunalul București - Secția a II-a contencios administrativ și fiscal, în Dosarul nr. 10.394/3/2024, în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile cu privire la următoarea chestiune de drept: Dacă, în interpretarea dispozițiilor art. 39 alin. (1) și (4) din Legea-cadru nr. 153/2017, raportat și la principiile reglementate de art. 6 din aceeași lege, stabilirea nivelului maxim de salarizare al personalului încadrat în cadrul Casei Naționale de Pensii Publice se poate realiza la nivelul maxim aflat în plată pentru o funcție similară din cadrul Agenției Naționale de Administrație Fiscală sau din cadrul Casei Naționale de Asigurări de Sănătate, cu luarea în considerare a tuturor majorărilor salariale stabilite prin hotărâri judecătorești definitive. ... (xiv) Tribunalul Constanța - Secția de contencios administrativ și fiscal, în Dosarul nr. 2.998/118/2024, în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile cu privire la următoarea chestiune de drept: Dacă, în interpretarea dispozițiilor art. 39 alin. (1) și (4) din Legea-cadru nr. 153/2017 și raportat la principiile reglementate de art. 6 din aceeași lege, stabilirea nivelului de salarizare al personalului încadrat în cadrul unei direcții județene de sănătate publică se poate realiza la nivelul salariului maxim aflat în plată pentru o funcție similară în cadrul altor direcții județene de sănătate publică din țară, cu luarea în considerare a tuturor majorărilor salariale stabilite prin hotărâri judecătorești definitive. ... (xv) Tribunalul Vrancea - Secția a II-a civilă și de contencios administrativ și fiscal, în Dosarul nr. 681/91/2024, în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile cu privire la următoarea chestiune de drept: Dacă, în interpretarea dispozițiilor art. 39 alin. (1) și (4) din Legea-cadru nr. 153/2017, raportat și la principiile reglementate de art. 6 din aceeași lege, stabilirea nivelului maxim de salarizare al personalului din cadrul inspectoratelor teritoriale de muncă se poate realiza la nivelul maxim aflat în plată pentru o funcție similară din administrația centrală, cu luarea în considerare a tuturor majorărilor salariale stabilite prin hotărâri judecătorești definitive. ... (xvi) Tribunalul Prahova - Secția I civilă, în Dosarul nr. 5.583/105/2021*, în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile cu privire la următoarea chestiune de drept: Dacă, în interpretarea dispozițiilor art. 39 alin. (4) din Legea-cadru nr. 153/2017, raportat și la principiile reglementate de art. 5 alin. (1) din anexa nr. VI la aceeași lege, stabilirea nivelului de salarizare al personalului încadrat în cadrul Inspectoratului de Jandarmi Județean Prahova se poate realiza la nivelul maxim al salariului de bază aflat în plată pentru o funcție similară din cadrul Inspectoratului General al Jandarmeriei Române, iar în caz afirmativ, începând cu ce dată. ... (xvii) Tribunalul Iași - Secția a II-a civilă, contencios administrativ și fiscal, în dosarele nr. 1.985/99/2024 și nr. 4.389/99/2024, în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile cu privire la următoarea chestiune de drept: Dacă, în interpretarea dispozițiilor art. 39 alin. (1) din Legea-cadru nr. 153/2017, prin raportare la principiile reglementate de dispozițiile art. 6 din același act normativ, nivelul de salarizare al funcționarilor publici din cadrul direcțiilor județene de sănătate publică trebuie să se realizeze la nivelul maxim aflat în plată pentru o funcție similară din cadrul Casei Naționale de Asigurări de Sănătate. ... (xviii) Tribunalul Suceava - Secția de contencios administrativ și fiscal, în Dosarul nr. 59/86/2023*, în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile cu privire la următoarea chestiune de drept: Dacă, în interpretarea dispozițiilor art. 39 alin. (1) din Legea-cadru nr. 153/2017, raportat și la principiile reglementate de art. 6 din aceeași lege, stabilirea nivelului maxim de salarizare al personalului încadrat în cadrul unei case județene de pensii în funcția de consilier juridic și consilier juridic-șef serviciu juridic se poate realiza la nivelul maxim aflat în plată pentru o funcție similară din cadrul tuturor caselor județene de pensii din țară, cu luarea în considerare a majorărilor salariale referitoare atât la salariul de bază, cât și la sporul de confidențialitate, recunoscut în favoarea persoanelor de comparație în baza unor hotărâri judecătorești definitive. ... (xix) Curtea de Apel Oradea - Secția de contencios administrativ și fiscal, în Dosarul nr. 3.641/111/2022, în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile cu privire la următoarea chestiune de drept: Dacă, în interpretarea dispozițiilor art. 39 alin. (1) și (4) din Legea-cadru nr. 153/2017, raportat la principiile prevăzute la art. 6 din Legea-cadru nr. 153/2017, art. III din Legea nr. 207/2017 și art. 13 din Hotărârea Guvernului nr. 520/2013, stabilirea nivelului maxim de salarizare al personalului care desfășoară activitatea într-o administrație județeană a finanțelor publice se poate realiza la nivelul maxim aflat în plată pentru o funcție similară din cadrul structurii centrale A.N.A.F. și al tuturor direcțiilor regionale ale finanțelor publice din țară. ... (xx) Curtea de Apel Constanța - Secția de contencios administrativ și fiscal, în Dosarul nr. 5.452/118/2021, în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile cu privire la următoarea chestiune de drept: Dacă, în interpretarea dispozițiilor art. 39 alin. (1) și (4) din Legea-cadru nr. 153/2017, raportat la principiile reglementate de art. 6 din aceeași lege, stabilirea nivelului maxim de salarizare al inspectorilor antifraudă din cadrul Direcției Generale Antifraudă Fiscală se poate realiza la nivelul maxim aflat în plată pentru o funcție similară din cadrul direcțiilor regionale ale finanțelor publice: 1) pentru perioada anterioară desființării funcției de inspector antifraudă, prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 24/2020, și 2) pentru perioada ulterioară încadrării în funcția publică generală de inspector, prin același act normativ. ... (xxi) Tribunalul Vâlcea - Secția a II-a a civilă, în Dosarul nr. 1.817/90/2024, în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile cu privire la următoarea chestiune de drept: Dacă, în interpretarea dispozițiilor art. 39 alin. (1) și (4) din Legea-cadru nr. 153/2017, raportat și la principiile reglementate de art. 6 din aceeași lege, stabilirea nivelului de salarizare pentru personalul nou-încadrat în cadrul instituției Casa Națională de Pensii Publice se poate realiza la nivelul salariului maxim aflat în plată pentru o funcție similară din cadrul instituției, prin includerea sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare recunoscut altor salariați prin hotărâri judecătorești. ... (xxii) Tribunalul Alba - Secția a II-a civilă, de contencios administrativ, fiscal și de insolvență, în Dosarul nr. 2.022/107/2024, în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile cu privire la următoarea chestiune de drept: Dacă reclamanții angajați ai Inspectoratului Teritorial de Muncă Alba pot beneficia, în baza principiului nediscriminării și a principiului egalității, prevăzute de art. 6 lit. b) și c) din Legea-cadru nr. 153/2017, de nivelul maxim de salarizare pentru funcții similare în cadrul aceleiași familii ocupaționale, dar prin raportare la ordonatori principali de credite diferiți. ... (xxiii) Tribunalul Maramureș - Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, în Dosarul nr. 942/100/2023, în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile cu privire la următoarea chestiune de drept: Dacă, în interpretarea dispozițiilor art. 39 alin. (1) și (4) din Legea-cadru nr. 153/2017, raportat și la principiile reglementate de art. 6 din aceeași lege, stabilirea nivelului maxim de salarizare al personalului încadrat în cadrul unei case județene de Pensii trebuie să se facă la nivelul maxim aflat în plată pentru o funcție similară (aceleași funcție, grad, gradație) în cadrul unei/unor/tuturor case/caselor județene de pensii din țară, cu luarea în considerare a tuturor majorărilor salariale stabilite prin hotărâri judecătorești definitive. ... (xxiv) Tribunalul Iași - Secția I civilă, în Dosarul nr. 5.555/99/2022, în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile cu privire la următoarele chestiuni de drept: Dacă dispozițiile art. 39 alin. (1) din Legea-cadru nr. 153/2017 și principiul nediscriminării reglementat de art. 6 lit. b) din aceeași lege impun acordarea tuturor angajaților având funcții și gradații identice din cadrul tuturor oficiilor de cadastru și publicitate imobiliară din subordinea Agenției Naționale de Cadastru și Publicitate Imobiliară a salariului maxim aflat în plată pentru angajații având aceeași funcție și gradație. Dacă se prezumă că angajații oficiilor teritoriale de cadastru și publicitate imobiliară din județe diferite, având aceeași funcție și gradație, se găsesc în situații identice, având aceleași atribuții, sau dacă se impune administrarea de probe pentru compararea atribuțiilor acestora, în vederea stabilirii existenței unei situații de discriminare. Dacă, în demersul stabilirii existenței unei situații de discriminare față de angajații oficiilor teritoriale de cadastru și publicitate imobiliară din alte județe, se impune verificarea aplicării corecte a legilor de salarizare de către acele oficii care au acordat salarii superioare. Dacă sporul cuvenit unor persoane aflate în situația reclamantelor (salariate ale unui oficiu pentru cadastru și publicitate imobiliară), pentru condiții vătămătoare de muncă, rămâne cel efectiv încasat, calculat în procent de 15% din salariul de bază aferent lunii decembrie 2018, sau dacă se impune recalcularea lui în ipoteza acordării unor despăgubiri constând în diferența între salariul efectiv încasat și cel maxim aflat în plată la nivel de țară pentru aceeași funcție și gradație. ... ... 9. Având în vedere existența unei strânse legături între obiectul primei sesizări și obiectele sesizărilor înregistrate ulterior, s-a dispus conexarea acestora în temeiul art. 2 alin. (4) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 62/2024. ... ...