Decizia CCR nr. 613/2017Punctul 14

14. În Dosarul nr. 3.327D/2016 se susține, în esență, că prevederile de lege criticate încalcă dispozițiile art. 16 alin. (1) din Constituție prin plafonarea drastică a cuantumului măsurilor compensatorii ce se acordă persoanelor care nu au calitatea de foști proprietari ai imobilelor preluate abuziv sau de moștenitori legali sau testamentari ai acestora, ci de dobânditori cu titlu particular ai drepturilor la măsuri compensatorii. În opinia autorilor excepției de neconstituționalitate, nu este permis să se facă o distincție între persoanele care au dobândit prin moștenire legală sau testamentară drepturi de la adevărații proprietari ai imobilelor preluate abuziv de către stat, pe de o parte, și persoanele care au dobândit asemenea drepturi prin acte cu titlu oneros sau cu titlu gratuit, pe de altă parte. Susțin că distincția realizată de textul de lege criticat este cu atât mai injustă cu cât aceasta operează și între cei care dobândesc prin legat dreptul la măsuri compensatorii acordate în condițiile Legii nr. 10/2001 și cei care dobândesc același drept pe calea unei donații. Or, atât legatul, cât și donația se încadrează în categoria liberalităților, fiind inechitabil ca persoane aparținând acestor două categorii să fie tratate total diferit: donatarul să primească un cuantum al măsurilor compensatorii stabilit la nivelul de 15% din valoarea bunurilor preluate în mod abuziv, pe când legatarul, beneficiar de asemenea al unei liberalități, diferită doar prin faptul că aceasta este încheiată mortis causa, să primească valoarea integrală a acelorași bunuri. Diferențierea apare cu atât mai injustă cu cât adevăratul proprietar poate transmite aceleiași persoane dreptul său la măsuri compensatorii fie prin donație, fie prin legat, intenția sa fiind aceeași - cea de a gratifica -, fiind diferit doar momentul la care se încheie actul juridic respectiv și momentul la care acesta își produce efectele. Se mai arată că reglementarea unui regim special de determinare a valorii măsurilor reparatorii constituie, în esență, o impozitare indirectă absolut împovărătoare, care încalcă regulile constituționale privind sistemul taxelor și impozitelor și rațiunea instituirii acestora. Totodată, aplicarea art. 24 alin. (2) din Legea nr. 165/2013 produce efecte identice cu cele ale exproprierii pentru partea din valoarea măsurilor compensatorii ce depășește valoarea obținută prin însumarea prețului plătit cu 15% din diferența dintre valoarea bunului și prețul amintit, adică pentru 85% din această diferență. ...