Decizia CCR nr. 589/2017Punctul 8

8. Guvernul consideră că excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată. În acest sens, arată că Legea nr. 82/2012 privind reținerea datelor generate sau prelucrate de furnizorii de rețele publice de comunicații electronice și de furnizorii de servicii de comunicații electronice destinate publicului, precum și pentru modificarea și completarea Legii nr. 506/2004 privind prelucrarea datelor cu caracter personal și protecția vieții private în sectorul comunicațiilor electronice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, a stabilit obligația furnizorilor de rețele publice de comunicații electronice și a furnizorilor de servicii de comunicații electronice destinate publicului de a reține anumite date generate sau prelucrate în cadrul activității lor pentru punerea acestora la dispoziția organelor de urmărire penală, instanțelor de judecată și organelor de stat cu atribuții în domeniul siguranței naționale în scopul utilizării lor în cadrul activităților de prevenire, de cercetare, de descoperire și de urmărire penală a infracțiunilor grave sau pentru rezolvarea cauzelor cu persoane disparate ori pentru punerea în executare a unui mandat de arestare sau de executare a pedepsei. Legea nr. 82/2012 reprezintă transpunerea în legislația națională a Directivei 2006/24/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 15 martie 2006 privind păstrarea datelor generate sau prelucrate în legătură cu furnizarea serviciilor de comunicații electronice accesibile publicului sau de rețele de comunicații publice și de modificare a Directivei 2002/58/CE. Prin Hotărârea Curții de Justiție a Uniunii Europene din 8 aprilie 2014, pronunțată în cauzele conexate C-293/12 și C-594/12, Directiva 2006/24/CE a fost declarată nevalidă. Prin Decizia nr. 440 din 8 iulie 2014, Curtea Constituțională a admis excepția de neconstituționalitate și a constatat că dispozițiile Legii nr. 82/2012 sunt neconstituționale. După publicarea acestei decizii în Monitorul Oficial al României, furnizorii de rețele publice de comunicații electronice și furnizorii de servicii de comunicații electronice destinate publicului nu mai au nici obligația, dar nici posibilitatea legală de a reține anumite date generate sau prelucrate în cadrul activității lor și de a le pune la dispoziția organelor judiciare și a celor cu atribuții în domeniul siguranței naționale. Prin excepție, dispozițiile art. 5 alin. (2) -(4) din Legea nr. 506/2004 prevăd faptul că pot fi reținute de către respectivii furnizori doar datele necesare pentru facturare sau plăți, pentru interconectare ori alte date prelucrate în scopuri de comercializare doar cu consimțământul prealabil al persoanei ale cărei date sunt prelucrate, așa cum prevede Directiva 2002/58/CE, în vigoare. În absența unei reglementări de lege lata care să prevadă obligația furnizorilor de rețele publice de comunicații electronice și a furnizorilor de servicii de comunicații electronice destinate publicului de a reține anumite date generate sau prelucrate în cadrul activității lor pentru punerea acestora la dispoziția organelor de urmărire penală, instanțelor de judecată și organelor de stat cu atribuții în domeniul siguranței naționale, în scopul utilizării lor în cadrul activităților de prevenire, de cercetare, de descoperire și de urmărire penală a infracțiunilor grave sau pentru rezolvarea cauzelor cu persoane disparate ori pentru punerea în executare a unui mandat de arestare sau de executare a pedepsei, și, având în vedere faptul că datele de trafic, datele de identificare a echipamentului și datele de localizare pot contribui la realizarea atribuțiilor legale ce revin organelor judiciare și organelor de stat cu atribuții în domeniul apărării și securității naționale, prin Legea nr. 235/2015 a fost introdus în Legea nr. 506/2004, după art. 12, un articol nou, art. 12^1, care reglementează condițiile în care datele de trafic, datele de identificare a echipamentului și datele de localizare sunt puse la dispoziția organelor anterior menționate. Guvernul mai arată că Expunerea de motive a Legii nr. 235/2015 justifică necesitatea acestei intervenții legislative, sens în care redă această expunere de motive. Consideră că, atâta vreme cât dispozițiile legale criticate permit accesul doar la datele de trafic, datele de identificare a echipamentului și datele de localizare, dar nu și la conținutul convorbirilor, inviolabilitatea convorbirilor telefonice și a celorlalte mijloace legale de comunicare, este respectată Decizia Curții Constituționale nr. 440 din 8 iulie 2014, sens în care redă paragrafele 62 și 63 ale acesteia. În final, Guvernul consideră că, de vreme ce accesul la aceste date este supus autorizării prealabile a unui judecător, există garanția unei protecții eficiente a vieții private și a libertății de exprimare, astfel încât dispozițiile legale criticate sunt conforme cu art. 26 și 30 din Constituție. ...