Decizia CCR nr. 256/2017Punctul 24

24. De asemenea, Curtea reține că în cazul infracțiunii de neglijență în serviciu există obiect material numai când fapta s-a comis sau s-a răsfrânt asupra unui bun sau a unei valori materiale care aparține avutului public sau particular, aducând o vătămare acestora, iar subiect activ nemijlocit poate fi un funcționar public sau persoanele asimilate, potrivit art. 175 alin. (2) din Codul penal, așadar orice persoană care nu are calitatea de funcționar public și care este încadrată în muncă în cadrul unei persoane juridice ori în cadrul unei persoane fizice asimilate funcționarilor publici. Elementul material al laturii obiective presupune „încălcarea“ din culpă a unei îndatoriri de serviciu de către un funcționar public ori altă persoană încadrată în muncă, potrivit art. 308 din Codul de procedură penală, prin „neîndeplinirea“ sau „îndeplinirea defectuoasă“ a acesteia. Potrivit doctrinei, încălcarea unei îndatoriri de serviciu vizează nerespectarea sau nesocotirea unei sarcini care rezultă din obligațiile de serviciu ale făptuitorului și se poate realiza prin două modalități alternative, respectiv o inacțiune - neîndeplinirea unei îndatoriri de serviciu totală sau parțială (rămânerea autorului în stare de pasivitate, neefectuarea unui act care trebuia să fie îndeplinit) sau o acțiune - îndeplinirea defectuoasă a unei îndatoriri de serviciu (efectuarea acesteia, din culpă, în alt fel decât trebuia să o realizeze autorul, necorespunzător din punctul de vedere al conținutului, formei sau întinderii îndatoririi, momentului ori condițiilor de efectuare). Cerința esențială pentru realizarea elementului material o reprezintă comiterea acțiunii sau inacțiunii de către funcționarul public sau alt salariat în exercițiul atribuțiilor sale de serviciu, urmarea imediată constând atât în perturbarea activității unității la care lucrează făptuitorul, cât și în producerea unei pagube ori vătămarea drepturilor sau intereselor legitime ale persoanelor fizice sau juridice față de care autorul a încălcat o îndatorire de serviciu. ...