Decizia ÎCCJ nr. 108/2024 (HP)Punctul III

III. Expunerea succintă a procesului în cadrul căruia s-a invocat chestiunea de drept supusă interpretării 10. Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Tribunalului Constanța - Secția de contencios administrativ și fiscal, cu nr. 3.560/118/2023, reclamanta a solicitat: – anularea dispozițiilor emise de pârâtul primarul comunei Târgușor, ca fiind nelegale, printr-o stabilire incorectă a drepturilor salariale; ... – obligarea pârâtului primarul comunei Târgușor la plata diferențelor nete dintre salariul de bază reprezentând salariul de bază maxim plătit în cadrul altor instituții din cadrul familiei ocupaționale de funcții bugetare „Cultură“ - cap. II pct. II Alte biblioteci lit. b) - funcții de execuție, cu adăugarea procentului de 15% reprezentând sporul de condiții vătămătoare asupra salariului de bază, drepturi cuvenite pe ultimii 3 ani anteriori introducerii acțiunii, actualizate cu dobânda legală penalizatoare și indicele de inflație la data plății efective; ... – obligarea pârâtului primarul comunei Târgușor la emiterea unei decizii de stabilire a salariului de bază, reprezentând salariul de bază maxim plătit în cadrul altor instituții din cadrul Familiei ocupaționale de funcții bugetare „Cultură“ - anexa nr. III cap. II pct. II lit. b) din Legea-cadru nr. 153/2017 - și la calcularea procentului de 15% a sporului de condiții vătămătoare la salariul de bază. ... ... 11. În motivarea acțiunii, reclamanta a arătat că este încadrată din 1 iulie 1992, cu contract individual de muncă, în cadrul compartimentului Administrație, Întreținere, Cultură, Tineret, Sport al aparatului de specialitate al pârâtului primarul comunei Târgușor, în funcția publică de bibliotecar I, gradația 5. ... 12. Salarizarea personalului care își desfășoară activitatea în cadrul acestei instituții a fost reglementată până la data de 1 iulie 2017 de Legea-cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare, iar ulterior de Legea-cadru nr. 153/2017; ambele acte normative de salarizare a personalului bugetar au prevăzut dispoziții de egalizare a salariilor de bază pentru angajații care se află în situații identice/similare, respectiv pentru cei care ocupă aceeași funcție, grad, gradație. ... 13. A mai arătat că, prin art. I pct. 1 din Legea nr. 71/2015 pentru aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 83/2014 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2015, precum și alte măsuri în domeniul cheltuielilor publice a fost introdus un nou alineat al art. 1, alin. (5^1), prin care legiuitorul a dispus remunerarea egală a salariaților care fac parte din aceeași familie de salarizare și îndeplinesc aceleași criterii de salarizare la nivelul salariului maxim stabilit în cadrul instituției. ... 14. Regula egalizării cu salariul maxim în plată a fost cuprinsă ulterior în art. 3^1 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2015 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2016, prorogarea unor termene, precum și unele măsuri fiscal-bugetare, cu modificările și completările ulterioare (Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2015), text modificat prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 43/2016 pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 57/2015 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2016, prorogarea unor termene, precum și unele măsuri fiscal-bugetare, pentru modificarea și completarea unor acte normative și pentru aplicarea unitară a dispozițiilor legale. A invocat, de asemenea, Decizia Curții Constituționale nr. 794 din 15 decembrie 2016, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1029 din 21 decembrie 2016. ... 15. Astfel, ca expresie a egalității de tratament, pentru toate categoriile de personal aflate în situații identice, salarizarea trebuie să se facă la nivelul de salarizare în plată pentru funcțiile similare din instituția publică unde sunt încadrați sau din instituția publică subordonată aceluiași ordonator de credite, nefiind permis ca șefii de birou juridic, care au același nivel de studii, aceeași vechime, grad și gradație să beneficieze de salarii diferite, inclusiv din perspectiva formulei de calcul al salariului de bază. ... 16. A precizat reclamanta că, în cazul său, nu s-a procedat la stabilirea și acordarea aceluiași salariu de bază de care beneficiau alți bibliotecari I, gradația 5 din teritoriu, din subordinea aceluiași ordonator principal de credite. ... 17. Pârâtul a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată. ... ...