Decizia CCR nr. 633/2015Paragraful 28

17. Potrivit art. 137 din Constituţie, având denumirea marginală "Sistemul financiar", "Formarea, administrarea, întrebuinţarea şi controlul resurselor financiare ale statului, ale unităţilor administrativ-teritoriale şi ale instituţiilor publice sunt reglementate prin lege." În mod concret, obiectul finanţelor publice îl formează categoriile de bugete publice, veniturile publice şi cheltuielile publice necesare pentru finanţarea nevoilor publice, împrumuturile interne şi externe, care completează resursele financiare publice proprii ale ţării, finanţele publice locale, finanţele instituţiilor publice, controlul financiar, exercitat în legătură cu formarea, administrarea, angajarea şi utilizarea fondurilor băneşti publice. Rolul economic şi social al finanţelor publice se realizează prin funcţiile de repartiţie şi de control, această din urmă funcţie exercitându-se prin organe de specialitate cum este Curtea de Conturi şi având o justificare în faptul că fondurile publice aparţin întregii societăţi. Sfera de manifestare a funcţiei de control vizează constituirea şi repartizarea fondurilor financiare publice şi modul de utilizare a resurselor, respectiv legalitatea, oportunitatea şi eficienţa cu care sunt folosite fondurile respective. Aşa încât Curtea reţine că, potrivit dispoziţiilor constituţionale ale art. 137, legiuitorul ordinar are libertatea, indiferent de calitatea contribuabilului, să reglementeze formarea resurselor financiare ale statului, adică să stabilească categoriile de venituri care vor urma să formeze resursele financiare ale statului.