Decizia CCR nr. 78/2015Paragraful 22

16. Autorul excepţiei critică prevederile art. 254^1 alin. (1) din Legea nr. 1/2011, deoarece fac posibilă, prin detaşare în interesul învăţământului, numirea şi eliberarea din funcţia de conducere a directorilor unităţilor de învăţământ preuniversitar prin decizie a inspectorului şcolar general, aspect care, în opinia acestuia, afectează principiul descentralizării serviciilor publice. Cu privire la această critică, Curtea constată că, potrivit art. 2 lit. l) din Legea-cadru nr. 195/2006, prin descentralizare se înţelege "transferul de competenţă administrativă şi financiară de la nivelul administraţiei publice centrale la nivelul administraţiei publice locale sau către sectorul privat", iar potrivit art. 3 lit. e) din Legea nr. 1/2011, unul din principiile care guvernează învăţământul preuniversitar este cel al descentralizării în baza căruia deciziile principale se iau de către actorii implicaţi în proces. În acest sens conducerea sistemului şi a unităţilor de învăţământ se realizează de către Ministerul Educaţiei şi Cercetării Ştiinţifice, de către inspectoratele şcolare judeţene şi Inspectoratul Şcolar al Municipiului Bucureşti ca servicii publice deconcentrate ale ministerului, de către consiliile de administraţie, directorii, directorii adjuncţi şi consiliile profesorale ale unităţilor de învăţământ şi de către unităţile conexe ale ministerului (Institutul de Ştiinţe ale Educaţiei, casele corpului didactic, centrele atestate de formare continuă în limbile minorităţilor naţionale, Centrul Naţional de Instruire Diferenţiată, Unitatea pentru Finanţarea Învăţământului Preuniversitar, palatele şi cluburile copiilor), ale învăţământului preuniversitar (centrul judeţean de resurse şi asistenţă educaţională/Centrul Municipiului Bucureşti de Resurse şi Asistenţă Educaţională), precum şi de casa corpului didactic din fiecare judeţ şi din municipiul Bucureşti. Toate aceste autorităţi au atribuţii expres prevăzute de lege, sens în care, potrivit art. 95 alin. (1) lit. m) din Legea nr. 1/2011, inspectoratele şcolare judeţene "monitorizează activităţile de constituire şi de vacantare a posturilor didactice/catedrelor din unităţile de învăţământ preuniversitar de stat şi particular, organizează concursul naţional de ocupare a posturilor didactice/catedrelor vacante/rezervate din învăţământul preuniversitar de stat şi monitorizează concursurile de ocupare a posturilor didactice/catedrelor vacante/rezervate organizate de unităţile de învăţământ preuniversitar particular". De asemenea, structura inspectoratelor şcolare judeţene, respectiv a Inspectoratului Şcolar al Municipiului Bucureşti, se stabileşte prin ordin al ministrului, iar funcţiile de îndrumare şi de control din inspectoratele şcolare se ocupă, prin concurs, de cadre didactice din cadrul corpului naţional de experţi. De altfel, potrivit art. 5 din Regulamentul-cadru de organizare şi funcţionare a inspectoratelor şcolare, aprobat prin Ordinul ministrului educaţiei, cercetării, tineretului şi sportului nr. 5.530/2011, acestea "sprijină dezvoltarea instituţională a unităţilor de învăţământ în condiţii de competiţie, în conformitate cu politica de descentralizare elaborată de Ministerul Educaţiei, Cercetării, Tineretului şi Sportului".