Decizia CCR nr. 272/2013Paragraful 12

Protecţia constituţională a dreptului de proprietate este extinsă prin interpretarea art. 44 din Constituţie în raport cu art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenţia Europeană a Drepturilor Omului. Noţiunea de "bun" trebuie înţeleasă în sens extins şi desemnează toate bunurile cu o valoare patrimonială. Orice interes economic care are o valoare patrimonială trebuie să fie considerat drept un bun în sensul art. 1 din Protocolul nr. 1. Dividendele cuvenite acţionarilor constituie un bun. În momentul în care societatea obţine profit, fiecare asociat al ei are dreptul la un beneficiu - văzut ca un element patrimonial pozitiv care constă într-un câştig bănesc sau de altă natură (dar tot patrimonială), apt să determine creşterea avutului asociaţilor. Prin art. 59 din Ordonanţa Guvernului nr. 18/2010, Guvernul, cumulând atributele de putere legislativă, pe de o parte, şi de persoană interesată în cauză, în virtutea calităţii sale de titular al dreptului de proprietate privată a statului, pe de altă parte, şi-a încălcat obligaţiile de a reglementa măsuri necesare apărării dreptului de proprietate al acţionarilor minoritari împotriva încălcării de către alte subiecte de drept, legiferând prin art. 59 "discreţia acţionarului majoritar" de a efectua acte cu titlu gratuit. Curtea Constituţională a stabilit în numeroase decizii că "statul nu poate beneficia, cât priveşte bunurile care formează obiectul proprietăţii private, de o ocrotire juridică diferită de aceea a persoanelor fizice sau a persoanelor juridice de drept privat". Or, prin textul Ordonanţei Guvernului nr. 18/2010, statul beneficiază de o protecţie sporită a proprietăţii sale în societăţile în care deţine participaţia majoritară la capitalul social, având putere de decizie totală asupra distribuirii profitului către el însuşi, cu nesocotirea dreptului de proprietate al acţionarilor minoritari. Regula de drept comun instituită pentru protecţia proprietăţii private, constând în aceea că orice decizie de distribuire de dividende va profita în mod automat şi obligatoriu tuturor acţionarilor, proporţional cu cota lor de participare la capitalul social, a fost eludată în situaţia particulară prevăzută de Ordonanţa Guvernului nr. 18/2010, aducându-se astfel o gravă atingere dreptului de proprietate al acţionarilor minoritari.