Decizia CCR nr. 368/2025Punctul 12

12. În motivarea excepției de neconstituționalitate, autorii acesteia susțin, în esență, că prevederile legale criticate sunt neconstituționale, deoarece deleagă către puterea executivă competența constituțională exclusivă a legiuitorului organic de a reglementa în domenii ce țin de statutul funcționarilor publici, potrivit art. 73 alin. (3) lit. j) din Constituție. Astfel, se arată că modul de constituire, organizare și funcționare a comisiilor de disciplină, precum și componența, atribuțiile, modul de sesizare și procedura de lucru ale acestora sunt elemente esențiale care au legătură directă cu cariera funcționarilor publici, având în vedere că aceste comisii propun sancțiunile aplicabile funcționarilor publici, de la mustrare scrisă până la retrogradare din funcția publică sau destituire, cea mai gravă sancțiune. Reglementarea unor elemente esențiale ale raportului de serviciu al funcționarului public, referitoare la modul de constituire, organizare și funcționare a comisiilor de disciplină, precum și componența, atribuțiile, modul de sesizare și procedura de lucru ale acestora, printr-un act administrativ, ce are caracter infralegal, nu respectă nici exigențele de stabilitate și previzibilitate ale normei legale. De asemenea, se susține că, prin delegarea unei atribuții ce aparține în exclusivitate Parlamentului către Guvern, prevederile legale criticate încalcă dispozițiile art. 1 alin. (4) din Constituție referitoare la principiul separației și echilibrului puterilor în stat, precum și ale art. 1 alin. (5) din Legea fundamentală, în componenta sa referitoare la previzibilitatea și accesibilitatea legii. În susținerea criticilor de neconstituționalitate se arată că dispozițiile art. 494 alin. (9) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 au preluat integral soluția normativă cuprinsă de art. 79 alin. (5) din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, iar prin Decizia nr. 737 din 8 octombrie 2020, Curtea Constituțională a decis că dispozițiile art. 79 alin. (5) din Legea nr. 188/1999 sunt neconstituționale. Considerentele reținute de Curtea Constituțională în decizia precitată justifică constatarea neconstituționalității dispozițiilor art. 494 alin. (9) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019. De asemenea, sunt invocate deciziile Curții Constituționale nr. 392 din 2 iulie 2014, nr. 637 din 13 octombrie 2015, nr. 803 din 24 noiembrie 2015 și nr. 818 din 7 decembrie 2017. ...