Decizia ÎCCJ nr. 9/2019 (RIL)Punctul V

V. Punctul de vedere al procurorului general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție 20. Prin Adresa nr. 2.838/C/4.163/III-5/2018 din 19 decembrie 2018, procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție a apreciat că activitățile desfășurate în cadrul unităților care au ca obiect efectuarea de prospecțiuni și exploatări în subteran pot fi încadrate ca activități desfășurate în condiții speciale de muncă, prevăzute de art. 30 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice. ... 21. În sprijinul acestei opinii au fost prezentate următoarele argumente principale: ... 22. Decriptarea înțelesului și întinderii domeniului de aplicare a dispozițiilor art. 30 lit. a) din Legea nr. 263/2010 trebuie să se facă nu doar în litera, cât mai ales în spiritul legii, intenția legiuitorului nefiind aceea ca beneficiul acestui text de lege să fie aplicabil numai persoanelor care sunt angajate în cadrul unor unități calificate textual drept miniere, atâta vreme cât același gen de activități pot fi și sunt desfășurate și în cadrul altor entități care, deși nu poartă titulatura de unități miniere, conțin locuri de muncă cu condiții speciale similare din punctul de vedere al gradului de toxicitate, al îngustimii spațiului de lucru, microclimatului cu umezeală, zgomot, trepidații, aeraj și iluminat artificial. ... 23. Este contrară principiului egalității, prevăzut de art. 2 lit. d) din Legea nr. 263/2010, teza conform căreia, în situația în care două persoane lucrează în condiții de muncă identice, cu aceleași riscuri de natură a periclita sănătatea, integritatea fizică și psihică, desfășurând activități identice, însă la unități diferite, una minieră, iar alta de prospecțiuni și explorare, numai cei care lucrează în unități miniere pot beneficia de reducerea vârstei pentru pensionare. ... 24. Rațiunea reglementării posibilității reducerii vârstei de pensionare nu are legătură cu încadrarea unității într-o categorie sau alta, ci cu condițiile efective de muncă în care o persoană își desfășoară activitatea, întrucât, de exemplu, emanațiile de gaze se produc nu doar în minele din „unitățile miniere“, ci și în minele în care se desfășoară lucrări de prospecțiuni și explorări geologice. ... 25. Cu alte cuvinte, reducerea vârstei de pensionare are ca fundament tocmai motive ce țin de gradul de pericol și riscurile deosebite la care sunt supuși angajații pe durata desfășurării activității. Unitățile, indiferent de obiectul de activitate, pot avea locuri de muncă încadrate în diferite grupe de muncă, având în vedere condițiile specifice în care se desfășoară o anumită activitate; astfel, nici chiar unitățile miniere nu presupun totdeauna condiții speciale de muncă, activitatea acestora putând fi încadrată, după caz, în condiții normale, deosebite sau speciale de muncă. ... 26. Prin urmare, este greu de acceptat că singura piedică în valorificarea perioadei în care o persoană a activat în cadrul unei întreprinderi de prospecțiuni și explorări geologice sau al uneia dintre societățile comerciale continuatoare ale acestora este denumirea lor, atâta vreme cât munca prestată a fost una efectivă de minerit, în subteran, uneori în proporție chiar de 100%. ... 27. În materia dispozițiilor comunitare cu privire la aceste aspecte, există mai multe directive: Directiva Consiliului 89/391/CEE din 12 iunie 1989 privind introducerea de măsuri pentru promovarea îmbunătățirii securității și sănătății lucrătorilor la locul de muncă, Directiva Comisiei 91/322/CE din 29 mai 1991 privind stabilirea valorilor-limită cu caracter orientativ prin aplicarea Directivei 80/1.107/CEE a Consiliului privind protecția lucrătorilor împotriva riscurilor legate de expunerea la agenți chimici, fizici și biologici și a Directivei 92/104/CEE a Consiliului din 3 decembrie 1992 privind cerințele minime pentru îmbunătățirea securității și protecției sănătății lucrătorilor din industria extractivă de suprafață și în subteran etc. ... 28. Art. 2 din Directiva 92/104/CEE a Consiliului prevede că: „În sensul prezentei directive: a) prin industrie extractivă de suprafață sau în subteran se înțelege toate ramurile industriale în care se desfășoară activitate de: - extracția, de suprafață sau subteran, a minereurilor și/sau prospecțiuni în vederea unei astfel de extracții ...“. ... 29. Din perspectiva condițiilor de muncă (aspect reglementat de dispozițiile art. 30 din Legea nr. 263/2010), o persoană poate lucra în condiții speciale și la o unitate care nu desfășoară activități extractive, ci activități de prospecții geologice sau exploatări în subteran. ... ...