Decizia CCR nr. 199/2025Punctul 30

30. Analizând criticile de neconstituționalitate referitoare la nerespectarea condițiilor legale și constituționale pentru emiterea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 19/2020, prin raportare la art. 1 alin. (5) și art. 61 alin. (1) din Constituție, Curtea constată că legiuitorul delegat are competența constituțională de a reglementa contravenții și sancțiuni contravenționale prin ordonanțe sau ordonanțe de urgență, neexistând vreo interdicție constituțională în acest sens. Curtea mai reține că art. 1 alin. (5) din Constituție instituie o obligație generală aplicabilă nu doar cetățenilor și tuturor persoanelor aflate pe teritoriul României, ci și autorităților statului, inclusiv celor care se bucură de prerogativele de legiferare. Referindu-se la incidența principiului legalității în cadrul procesului de adoptare a actelor normative, Curtea Constituțională, prin Decizia nr. 139 din 13 martie 2019, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 336 din 3 mai 2019, paragraful 85, a subliniat că acest principiu constituțional, interpretat în coroborare cu celelalte principii subsumate statului de drept, reglementat de art. 1 alin. (3) din Constituție, „impune ca atât exigențele de ordin procedural, cât și cele de ordin substanțial să fie respectate în cadrul legiferării“. Curtea a subliniat că regulile referitoare la fondul reglementărilor, procedurile de urmat, inclusiv solicitarea de avize de la instituțiile prevăzute de lege, reprezintă „instrumente pentru asigurarea dezideratului calității legii, o lege care să slujească cetățenilor, iar nu să creeze insecuritate juridică“. Curtea reține că autorii invocă încălcarea principiului legalității în raport cu nerespectarea dispozițiilor constituționale ale art. 79 alin. (1) referitoare la competența de avizare a proiectelor de acte normative ce revine Consiliului Legislativ, Guvernul atribuind un rol formal atât Consiliului Legislativ, cât și legalității procedurii de adoptare a ordonanței de urgență privind recensământul populației și locuințelor. Autorii invocă avizul negativ pe care Consiliul Legislativ l-a emis cu privire la ordonanța de urgență criticată și menționează că solicitarea Guvernului a fost înregistrată în data de 5 februarie 2020, deși ordonanța de urgență fusese adoptată în data de 4 februarie 2020. Invocând jurisprudența Curții Constituționale în materie, autorii excepției susțin neconstituționalitatea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 19/2020, în ansamblul său. ...