Decizia CCR nr. 640/2024Punctul 13

13. Curtea de Apel București - Secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, redând preambulul Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 27/2022, în privința contribuției criticate, arată că legiuitorul a apreciat inițial că această contribuție a avut în vedere caracterul temporar al acesteia și a vizat evitarea agravării nivelului de sărăcie energetică și asigurarea unei mai bune funcționalități a pieței de energie și a unui nivel înalt de protecție a consumatorilor cu privire la practicile comerciale care ar putea aduce atingere intereselor economice ale acestora. Prin urmare, instanța apreciază că scopurile urmărite de legiuitor sunt conforme dispozițiilor din Constituție, însă cu respectarea și a celorlalte principii de ordin constituțional, referitoare la egalitatea în fața legii, la echitatea economică și, totodată, la previzibilitatea impunerii fiscale, dar și a principiilor rezultate din jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului și, respectiv a Curții de Justiției a Uniunii Europene, cu privire specială asupra regulilor aplicabile într-o piață concurențială a energiei electrice, toate aceste aspecte vizând, în esență, verificarea proporționalității dintre scopurile urmărite de legiuitor și interesele private ale operatorilor care activează pe această piață, dar și faptul că o astfel de contribuție a fost stabilită inițial prin intermediul unei ordonanțe de urgență a Guvernului, aprobată ulterior printr-o lege, ca act al Parlamentului, având natura restrângerii unor drepturi, efectele acesteia fiind justificate de urgența atingerii acestor scopuri. Astfel, urgența adoptării acestora urmează să fie verificată prin raportare la mijloacele adoptate de către legiuitor în vederea atingerii scopurilor declarate la instituirea acestei contribuții, aspecte care însă impun analizarea mecanismului propus în acest sens, prin stabilirea unor exceptări succesive de la obligativitatea acestei contribuții, precum și a capacității acestor măsuri de a atinge efectiv rezultatele preconizate în acest sens. ...