Decizia CCR nr. 617/2024Punctul 5

5. În motivarea excepției de neconstituționalitate se susține, în esență, că înființarea Inspecției Judiciare ar fi trebuit să fie stabilită printr-o lege organică și că această instituție autonomă nu este prevăzută de Constituție la capitolul „Autoritatea judecătorească“. Se critică faptul că a fost înființată prin regulament adoptat de Consiliul Superior al Magistraturii, deși acesta nu are competențe de legiferare. Legea nr. 317/2004 prevede, prin dispozițiile art. 44, 45 și 45^1, modul de soluționare a plângerilor adresate Consiliului Superior al Magistraturii de către justițiabili, stabilind competența de soluționare definitivă la nivelul Inspecției Judiciare. Se susține că, întrucât plângerea nu este supusă analizei, controlului și exigențelor specifice garantării și exercitării independenței puterii judecătorești și, implicit, a statului de drept, se impune o reglementare clară, inechivocă, atât a condițiilor, cât și a procedurii aplicabile în soluționarea litigiilor justițiabililor cu magistrații. Se arată că întregul așezământ constituțional românesc este fundamentat pe principiul colaborării între autoritățile publice în exercitarea puterii în stat, câtă vreme art. 1 alin. (4) din Legea fundamentală se referă expres la echilibrul puterilor. Dispozițiile constituționale consacră numeroase forme de colaborare și echilibrare între puterile statului, precum și între autoritățile publice în exercitarea aceleiași puteri, toate subsumate dezideratului bunei funcționări a statului de drept. Legiuitorul trebuie să reglementeze însă condițiile și procedura de urmat, cu respectarea cadrului constituțional care configurează atribuțiile Parlamentului României și, implicit, ale Consiliului Superior al Magistraturii în acest domeniu, precum și a principiilor de separație, echilibru și cooperare loială între autoritățile publice, principii pe care toate autoritățile trebuie să le respecte în exercitarea atribuțiilor lor. Procedura actuală deschide posibilitatea unor litigii, creând insecuritate juridică în legătură cu exercitarea unei funcții publice într-un domeniu de importanță fundamentală, și anume al aplicării legii, în apărarea justițiabilului de abuzurile magistraților. ...