Decizia CCR nr. 593/2024Punctul 10

10. Așa fiind, întrucât face parte din administrația publică centrală de specialitate, Departamentul pentru Situații de Urgență trebuia înființat în acord cu exigențele constituționale ale art. 117 alin. (2) care menționează că Guvernul și ministerele, cu avizul Curții de Conturi, pot înființa organe de specialitate, în subordinea lor, numai dacă legea le recunoaște această competență. În raport cu aceste dispoziții, rezultă că temeiul legal al existenței unei asemenea structuri nu poate fi decât legea, precum și faptul că actul de înființare este condiționat de existența unui act de reglementare primară care să consacre expres competența Guvernului ori a ministerelor de a înființa astfel de organe de specialitate. Cu alte cuvinte, norma constituțională permite legiuitorului primar să delege legiuitorului secundar competența de a înființa organe de specialitate. Or, având în vedere că o anumită competență nu poate fi delegată altei persoane decât de titularul său, apare cu evidență că, recunoscând prin lege posibilitatea Guvernului, respectiv a ministerelor de a înființa astfel de entități, legiuitorul primar deține și păstrează o competență proprie sub acest aspect. Așa fiind, Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 1/2014 și Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 68/2020 au fost adoptate cu încălcarea prevederilor constituționale cuprinse în art. 117 alin. (2) . ...