Decizia CCR nr. 252/2024Punctul 4

4. Astfel, conform art. 115 alin. (6) din Constituție, „Ordonanțele de urgență nu pot [...] afecta [...] drepturile electorale [...]“. Jurisprudența constantă a Curții Constituționale a stabilit că sensul termenului „nu pot afecta“ din art. 115 din Constituție este acela de a stabili exclusiv interdicția afectării în sens negativ a unor drepturi, o „afectare pozitivă“ fiind oricând posibilă (a se vedea deciziile nr. 1.248/2008 sau nr. 1.189/2008 ori considerentul 60 din Decizia nr. 150/2020). De asemenea, jurisprudența constantă a Curții Constituționale a stabilit că art. 115 alin. (6) din Constituție interzice afectarea „negativă“ a tuturor drepturilor și libertăților fundamentale, precum și, specific și distinct, afectarea „negativă“ a drepturilor electorale, adică a oricăror drepturi subiective prevăzute de legislația electorală și nu doar a drepturilor electorale fundamentale (a se vedea Decizia nr. 1.189/2008). De altfel, într-o variantă maximalistă Curtea Constituțională a afirmat inclusiv că „afectarea prin intermediul unei ordonanțe de urgență a oricăruia dintre drepturile prevăzute de legislația electorală în beneficiul alegătorilor/votanților și/sau, după caz, al candidaților atrage neconstituționalitatea acesteia“ (paragraful 68 din Decizia nr. 143/2019). Altfel spus, nu doar dreptul la vot (art. 36) și dreptul de a fi ales (art. 37) ori dreptul de a alege și a fi ales în Parlamentul european (art. 38) nu pot fi afectate „negativ“ prin ordonanțe de urgență, ci oricare din drepturile electorale stabilite de orice reglementări electorale infraconstituționale (și nu doar de legile electorale) în beneficiul oricăror subiecte de drept participante la procesul electoral. Prin urmare, sfera drepturilor electorale vizate de interdicția stabilită de art. 115 alin. (6) este mult mai largă decât cea a drepturilor electorale fundamentale și include, pe lângă drepturile electorale ale alegătorilor, pe cele ale candidaților, ale competitorilor electorali care participă la alegeri și propun candidați, ale persoanelor autorizate care au drept de acces în Registrul electoral, ale celor care susțin anumiți candidați prin înscrierea pe listele candidaților, ale furnizorilor de servicii în cadrul campaniilor electorale etc. ...