Decizia CCR nr. 595/2023Punctul 6

6. În motivarea excepției de neconstituționalitate se susține, în esență, că deținătorii autorizațiilor de punere pe piață (DAPP) a medicamentelor au obligația de a plăti, conform Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 77/2011, o contribuție trimestrială, fără însă ca modalitatea de calcul să fie una transparentă și previzibilă, deoarece se bazează pe informațiile centralizate de Casa Națională de Asigurări de Sănătate (CNAS), care, la rândul lor, se sprijină pe raportările primite de la casele de asigurări de sănătate. Prin urmare, elementele de calcul al acestei obligații de plată se fundamentează pe anumite date comunicate în rețeaua caselor de asigurări de sănătate către CNAS, fără a exista o posibilitate reală de verificare a validității acestor date, cu excepția contestării în justiție a adreselor CNAS. De asemenea, în aplicarea legii, prin emiterea ordinelor președintelui CNAS de stabilire a valorii consumului total trimestrial (CTt) și a procentului „p“, această instituție își arogă atribuția de reglementare a unei taxe parafiscale, care, în realitate, trebuie realizată numai prin lege, ca act al Parlamentului, iar nu prin acte infralegale sau pe calea delegării legislative. Astfel, opera de interpretare a legii intervine în procesul de stabilire a sensului exact al unei norme juridice aplicabile unei situații date, interpretarea oficială putând fi legală și administrativă, neputându-se transforma în acte de legiferare, așa cum este cazul dispozițiilor criticate, care aduc atingere art. 139 alin. (1) , coroborat cu art. 16 alin. (2) , art. 61 alin. (1) și art. 115 alin. (6) din Constituție, în componenta privind interdicția reglementării pe calea delegării legislative dacă se afectează drepturile, libertățile și îndatoririle prevăzute de Constituție. ...