Decizia CCR nr. 560/2023Punctul 15

15. Proiectul de lege privind procedurile de prevenire a insolvenței și de insolvență, concretizat prin Legea nr. 85/2014, a avut o viziune integratoare de natura unui cod al insolvenței, cuprinzând legislația generală aplicabilă tuturor operatorilor economici, legislația specială aplicabilă instituțiilor de credit și societăților de asigurare/reasigurare, reglementarea grupurilor de societăți, a insolvenței transfrontaliere și instrumentele de prevenire a insolvenței. În acest context, legiuitorul a renunțat la enumerarea categoriilor de debitori cărora le sunt aplicabile procedurile de prevenire a insolvenței și de insolvență, astfel cum erau precizate în legislația anterioară, și a făcut trimitere la profesioniști, astfel cum sunt definiți de Codul civil, respectiv „sunt considerați profesioniști toți cei care exploatează o întreprindere“, noțiune care include categoriile de comerciant, întreprinzător, operator economic, precum și orice alte persoane autorizate să desfășoare activități economice sau profesionale, așa cum acestea erau prevăzute de lege la data intrării în vigoare a Codului civil, fiind incluse în categoria profesioniștilor și regiile autonome. Cu toate acestea, legiuitorul a evidențiat distinct regiile autonome tocmai pentru a arăta că vidul legislativ referitor la lipsa de reglementare a procedurilor de insolvență a regiilor autonome a fost eliminat prin Legea nr. 85/2014, statuând în mod concret la art. 3 alin. (2) faptul că procedurile prevăzute de această lege se aplică și acestei categorii de profesioniști. De altfel, așa cum s-a arătat și la obiectul excepției de neconstituționalitate, în dinamica legislativă, dispozițiile art. 3 au fost modificate, iar în prezent alin. (1) conține o normă generală care dispune că „procedurile prevăzute de prezenta lege se aplică profesioniștilor, astfel cum sunt definiți la art. 3 alin. (2) din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările ulterioare, cu excepția celor cu privire la care se prevăd dispoziții speciale în ceea ce privește regimul prevenirii insolvenței și al insolvenței lor (...).“ ...