Decizia CCR nr. 492/2023Punctul 10

10. Guvernul apreciază că excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată. În acest sens arată, în esență, că dispozițiile criticate nu intră în contradicție cu principiul neretroactivității legii civile, acestea aplicându-se doar viitoarelor proceduri de numire în funcția de judecător/procuror fără concurs. Astfel, dispozițiile legale criticate se aplică numai pentru viitor, în cazul persoanelor care, îndeplinind condițiile stipulate de lege, își manifestă intenția de a fi numite, fără concurs, în funcții vacante de judecător sau procuror, neputând atinge drepturi anterior stabilite. Prin Decizia nr. 436 din 8 iulie 2014, Curtea Constituțională a constatat că sintagma „nu au fost niciodată sancționați disciplinar“ este constituțională în măsura în care dispune numai cu privire la abaterile disciplinare săvârșite după intrarea în vigoare a Legii nr. 303/2004. Guvernul consideră, însă, că cele două situații juridice sunt diferite, reglementarea condițiilor de numire în funcția de judecător sau procuror fără concurs fiind atributul legiuitorului și fără a se putea aprecia că legea acordă alte efecte juridice unei situații epuizate înainte de intrarea în vigoare a acesteia. Nu în ultimul rând, unul dintre argumentele care au fundamentat decizia amintită a instanței constituționale a avut în vedere dispozițiile art. 4 teza finală referitor la derularea carierei din expunerea de motive a Cartei Europene privind Statutul Judecătorilor de la Strasbourg, 8-10 iulie 1998, potrivit căruia ceea ce este de temut este judecătorul blocat în mod ilegitim în promovare. Or, în cazul de față, norma criticată nu are incidență în ceea ce privește aspecte intervenite în derularea carierei unui magistrat în funcție, ci reglementează o modalitate eminamente excepțională de acces în magistratură, fără concurs, astfel că și condițiile ce trebuie îndeplinite de candidați pot fi mai restrictive, legiuitorul având o marjă largă de apreciere în această privință, iar condiția desfășurării anterioare de către candidat a unei activități caracterizate prin competență profesională și performanță reprezintă o cerință pe deplin justificată. ...