Decizia CCR nr. 500/2023Punctul 16

16. Se arată că gratuitatea pentru studenți la mijlocul de transport feroviar nu reprezintă un drept fundamental și nu este nici enumerat printre prevederile art. 32 sau 49. Intenția legiuitorului constituant a fost tocmai aceea de a nu enumera în mod exhaustiv măsurile pe care statul trebuie să le adopte, pentru a-l îndreptăți pe acesta din urmă să adopte orice măsuri necesare și oportune în vederea acordării pentru copii și tineri a șansei de a-și depăși condițiile în care s-au născut și de a-și urmări aspirațiile educaționale, ca să devină oameni de bază ai societății. Atunci când sunt analizate măsurile pe care statul le-a luat de-a lungul timpului, nu se poate face abstracție de condițiile sociale și economice din România, inclusiv de faptul că, pentru a urma o formă de învățământ superior, majoritatea tinerilor trebuie să parcurgă o distanță însemnată față de localitățile în care locuiesc, tineri proveniți în egală măsură din medii urbane, dar și din medii rurale, unde posibilitățile financiare ale acestora sunt restrânse. Prin urmare, este adevărat că nici art. 32 și nici art. 49 din Constituție nu consacră dreptul la gratuitate pentru studenți la mijlocul de transport feroviar, dar la fel de adevărat este și faptul că măsurile consacrate în Constituție pentru a garanta acest drept nu sunt limitative. Normele prin care legiuitorul a încorporat măsuri de protecție a copiilor și a tinerilor pentru a le facilita parcursul educațional s-au constituit într-un sistem de drepturi și măsuri care au valență constituțională, iar orice modificare a acestora în detrimentul categoriilor protejate reprezintă o limită materială în adoptarea ordonanțelor de urgență, peste care Guvernul nu poate trece. Interpretarea în sens contrar ar însemna deturnarea scopului urmărit de legiuitorul constituant și ar nega, în egală măsură, și caracterul social al statului român. De aceea, art. VI pct. 2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 8/2021 este afectat de un viciu intrinsec de constituționalitate prin depășirea limitelor materiale impuse Guvernului în exercitarea competenței sale de a adopta ordonanțe de urgență. ...