Decizia CCR nr. 388/2023Punctul 16

16. Ulterior, prin dispozițiile art. XI din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 25/2018, respectiv prin dispozițiile art. 1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 71/2018, ambele criticate în prezenta cauză, Guvernul a prorogat succesiv termenul în care administrarea obligațiilor fiscale datorate de contribuabilii mijlocii, inclusiv de sediile secundare ale acestora, era preluată de către organul fiscal de la nivel județean sau al municipiului București, după caz, pentru data de 1 august 2018 și, apoi, pentru data de 1 noiembrie 2018. Guvernul a motivat intervenția legislativă în preambulul Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 25/2018, arătând că adoptă actul normativ „în vederea evitării disfuncționalităților în activitatea de administrare a contribuabililor mijlocii“. De asemenea, a doua prorogare a termenului a fost motivată în preambulul Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 71/2018 astfel: „în scopul evitării riscului ca contribuabilii mijlocii să nu poată fi administrați corespunzător, a riscului direct asupra colectării creanțelor bugetare, având în vedere ponderea veniturilor realizate de către acești contribuabili în bugetul general consolidat“, „luând în considerare necesitatea modificării competenței organului fiscal central în domeniul administrării contribuabililor mijlocii, precum și necesitatea reorganizării Agenției Naționale de Administrare Fiscală pentru acești contribuabili și situația extraordinară ce se poate crea prin imposibilitatea administrării contribuabililor mijlocii în lipsa unor structuri competente, pentru evitarea impactului negativ asupra colectării creanțelor bugetare“. ...